2018年11月14日，第21次中国－东盟（10+1）领导人会议在新加坡召开。（新华社记者 张领 摄）
中国海关总署近日发布进出口贸易数据显示，2019年上半年，东盟跻身成为中国第二大贸易伙伴，而长期占据这一位置的美国滑落至第三位。另据商务部此前数据显示，截至2018年，东盟曾连续7年位居中国第三大贸易伙伴。这一转变的背后说明了什么？
首先，中国-东盟不断提升战略互信为合作奠定基础。东盟在中国周边外交中具有突出地位，是周边外交的优先方向。自1991年中国与东盟建立对话关系以来，中国与东盟关系开创了多项第一，为东亚地区合作做出了很好的示范与引领作用。双方建立起了全方位、多层次、宽领域的合作机制框架，包括中国与东盟合作、东盟地区论坛、澜沧江合作等机制。通过这些机制，双方在经济、科技、文化、环境和社会发展等各个领域开展务实合作并取得了丰硕的成果。中国和东盟相向而行，逐步形成了相互信任、相互支持的良好局面，为拓展和深化双方的合作提供了坚实的基础。
其次，中国-东盟经贸合作利益扩大，成果丰硕。在国际产业分工格局发生深刻变化的今天，中国立足自身实际，开创性地提出了“一带一路”倡议和国际产能合作计划，推动中国装备走出去，广泛地开展国际产能合作。东盟国家由于长期处于全球产业链的下游，工业化水平有限，基础设施建设缺口巨大，和中国的产业结构形成了高度的互补性，双方的合作空间广阔。可以说，双方在合作意愿上“一拍即合”，在合作行动上“步调一致”，战略层面上的对接为双方贸易投资提供了极大的便利。20多年来，中方-东盟合作启动了一大批惠及民生的铁路、桥梁、港口、公路等项目，在马来西亚、泰国、柬埔寨等国设立了多个产业园区。同时，配套的金融合作也在有条不紊地开展，如国家开发银行同东盟十国的重要金融机构组建中国-东盟银行联合体，为双方经贸合作提供广泛便捷的金融服务。
第三，东盟国家一直以来都是推动区域一体化的重要力量，同时也是多边主义的坚定维护者。从东盟的组织形式和对外关系可以看出，以中小国家为主的东盟国家对于“合作”有着深刻的理解，并以此作为自己的立身之本。在贸易保护主义和单边主义盛行的今天，东盟一方面不断地加快中国-东盟自由贸易区（CAFTA）建设，另一方面积极地推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判进程。RCEP签署后，将形成以东盟为核心，中日韩印澳新参与的自贸区，覆盖全球半数人口，GDP总量约25万亿美元，将对维护世界多边贸易原则和体系具有重要的价值。
正是因为双方深厚的政治互信基础、战略合作的高度共识，以及维护多边主义的共同诉求，中国-东盟近年来合作呈现出高速度、宽领域、高层次的发展，中国的发展惠及东盟，东盟发展也将不断促进中国的繁荣。（海外网评论员 张六陆）
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