新冠肺炎疫情在全球大流行,对全球经济造成严重冲击,很可能重创全球经济增长,影响到经济全球化的未来走势。具体而言,包括如下方面:
一方面,疫情蔓延助长某些孤立主义、单边主义、民族主义和贸易保护主义思潮。由于疫情全球扩散,使得生产者、消费者信心严重受挫,而在这个特定背景下,某些逆全球化思潮重新抬头,甚至更为盛行。比如,有的国家早早关闭与他国的正常航空航运往来,有的国家出现明显的排外活动,还有一些欧美政客借新冠病毒来煽动对立情绪等。孤立主义、单边主义、民族主义和贸易保护主义盛行,有可能使经济全球化进程出现倒退。
另一方面,疫情蔓延严重影响双边、区域贸易投资自由化和经济一体化进程。例如,疫情的全球性大流行,使很多疫情爆发国无暇顾外。更重要的是,各种逆全球化思潮、主张严重冲击经济全球化,由此使双边、多边的自由贸易安排与区域经济一体化进程受到严重影响。在这个背景下,对按计划实施中美第一阶段经济贸易协议,对2020年完成中欧投资协定谈判并启动中欧自贸区可行性研究,对加快中日韩自贸区谈判进程、推动三国和区域全方位经贸合作、共同推动RCEP协定如期签署生效等,都有可能带来新的变数。
在这样的现实情况下,国际社会更加需要携手抗击新冠肺炎疫情,维护经济全球化的平稳健康发展。
首先,以积极主动合作抗击疫情,加快完善全球公共卫生治理。疫情不分国界和种族,共同抗击疫情是全球治理面临着的重大挑战。国际社会应积极主动推动建立更高层次的公共卫生全球行动协调机制,例如建立由G20首脑或卫生部长组成的协调与合作机制,使各国在面对公共卫生危机时共同采取更为及时、有效的措施和行动。同时,将公共卫生安全纳入世界安全战略,以各国联合行动减少突发公共卫生危机对全球经济社会的严重冲击。国际社会唯有凝聚共识,摒弃冲突,共同协调采取各种举措,才能有效遏制新冠肺炎疫情蔓延。
其次,国际社会应加大对世界卫生组织的支持力度。国际社会支持世界卫生组织在全球防疫控疫过程中所发挥的特殊作用,通过世界卫生组织,在疫情走势和判断等方面协调全球合作,共享疫情数据和技术进展,合作开展病毒探源、疫苗研究、药物开发。此外,还应推动世界银行和其他国际多边开发银行联合发起成立一个或多个全球抗疫基金,以帮助发展中国家、经济欠发达国家以及医疗资源有限国家抗击疫情。目前,我国疫情蔓延已得到了基本控制,并积累了可供国际社会参考借鉴的某些实践经验。时下,欧美等国家疫情扩散快速,我国应加快组建多支疫情应急救治国际医疗队或专家组,协助世界卫生组织支援相关国家和地区抗击疫情。
最后,以稳住自己作为承担大国责任的首要前提。中国稳住了,以全面复工复产恢复经济秩序,就有条件、有能力支持其他国家和地区抗击疫情,并对稳定全球经济秩序产生重要影响。具体而言,在不断巩固和继续抗击疫情成果的同时,严防疫情“倒灌”,并根据全球和国内抗击疫情的需求,加快医疗物资的生产和出口,支持全球应急医疗物资供给。同时,进一步加快全面复工复产,稳定和扩大就业,保持经济的稳定增长,还应加快市场开放进程,重点是服务业领域的开放,在海南等地全面实行医疗健康产业项下的自由贸易政策,以在抗击疫情的同时力争在扩大开放方面有新的突破。
(迟福林,中国(海南)改革发展研究院院长。本文根据迟福林在“疫情冲击下的经济全球化”专家网络座谈会上的发言整理而成。)
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