“今年夏天去哪儿度假？”成了眼下欧洲人的一个重要话题。从3月开始，欧洲各国因疫情陆续进入“禁足”期。各地的狂欢节、滑雪假、春假、大型国际文化艺术活动，以及国际展会和体育比赛全部取消或推迟。欧洲人度过了一个“无色无味的春天”，不想再失去“情有独钟”的夏天。
欧盟出台假期“指南”
5月13日，欧委会放下诸多棘手的重大问题，召开了一次以“假期”为主题的会议，数字与竞争委员韦斯塔格、单一市场委员布雷顿、健康与食品安全委员基里亚基德斯，以及内部事务委员约翰松等4位委员出席，一方面表明因新冠肺炎疫情“禁足”两个多月后，欧洲人对“神圣不可侵犯的假期”的极度重视，更重要的是，旅游业是欧洲的支柱性产业之一，是影响到国计民生和社会稳定的重大事件。欧盟试图以今夏恢复旅游业为契机，率先带动欧洲疫后经济复苏。
据欧盟机构提供的数据，欧盟拥有300多万家旅游企业，旅游业每挣1欧元，就可以为相关产业带来0.56欧元的收入，欧洲旅游市场占全球30%份额。2018年，旅游收入平均占欧盟国内生产总值的10%。在希腊、塞浦路斯、克罗地亚和葡萄牙等国，旅游业的就业人数和占国内生产总值的份额都高达20%以上！夏季一个季节，欧盟的旅游收入就达1500亿欧元，就业人数2730万人。希腊夏季的旅游收入就占全年旅游收入的70%以上。但自3月欧洲成为新冠肺炎疫情中心以来，欧洲绝大多数国家相继采取了“封城”“禁足”措施。酒店和餐厅损失50%，旅行社和火车客运损失达85%，游轮和航空公司损失更是高达90%。
欧洲暴发新冠肺炎疫情以后，欧盟机构反应迟钝，一度缺乏统一协调指挥，用西方媒体的话说，欧盟成员国出现了“各自为政”的分裂主义倾向：不仅在疫情防控领域采取的安全措施和控制程度迥然不同，而且一些成员未经欧盟机构集体讨论就擅自关闭成员内部边境，导致《申根协定》失效。随后，欧委会宣布关闭欧盟外部边境，禁止欧盟成员之外的人员进入欧盟，同时也阻断了欧盟公民跨出欧盟的通道。根据《欧盟宪章》规定，欧盟无权在健康和卫生领域超越成员国国家主权对成员国“发号施令”，因此，会议在听取传染病学专家、病毒学家和医护工作专家建议的基础上，为成员国旅游业提出了“指南”，由各国根据自身的疫情防控形势参照执行。
根据这一“指南”，成员国可以分三个阶段逐步开放内部边境。第一阶段(现阶段)应允许边境工、季节工自由穿越边境去工作；第二阶段允许疫情防控程度有效及疫情呈明显下降趋势的国家开放边境；第三阶段，在加强预防措施的前提下，全部开放内部边境。
“指南”建议，为减少疫情传染，应最大限度地减少国际运输过程中的服务项目。火车站、汽车站等人群聚集的公共场所应取消桌、椅等设施，旅客之间保持一定的“社交距离”。乘坐海轮渡海旅行，应要求游客留在车内，以免在公共区造成传染。在封闭的场所，应保持空气流通，取消饮食服务。火车运输应增加车次，并在非高峰期提供优惠票。乘飞机的旅客应戴口罩，并减少手提行李重量和数量，防止在机舱内出现拥堵现象。
“指南”提示，今夏酒店的儿童娱乐设施必须完全符合卫生防疫标准才能开放。建议取消所有室内活动。室外游泳池躺椅等应保持两米间距。酒店的室内餐厅应取消自助餐，采取点餐服务方式。此外，建议酒店服务员戴口罩，勤为公共设施消毒，常为室内通风，并严控卧具清洁程序。“指南”在欧委会网上公布，提供各成员国实时相关信息。欧盟公民可在网上查询今夏度假目的地的疫情防控形势、酒店食宿，以及当地文体活动情况。
责编：吴正丹
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