一列动车组列车从成贵高铁鸭池河特大桥上驶过。（图片来源：新华社）
5月17日，新华社受权发布《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。《意见》结合当前国内外形势，从推动高质量发展、加大西部开放力度、加大美丽西部建设力度、深化重点领域改革等6个方面提出了36条举措。这是西部大开发战略实施20年后，中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出的重大决策部署，被社会各界称为“西部大开发3.0版本”。西部大开发迎来升级版，不仅对促进区域协调发展、决胜全面建成小康社会具有重要作用，对统筹国内国际两个大局、化解外部风险也具有深远意义。
首先，补齐西部地区发展短板。自1999年实施西部大开发战略以来，西部地区12个省(市、自治区)的经济总量，从2009年的1.58万亿，增长到2018年的18.4万亿，增长了11.6倍。截至2019年底，西部地区经济增速连续12年超过东部地区，农村贫困人口降至323万人。但要看到的是，西部地区经过多年发展，经济社会发展虽然取得长足进步，但发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。《意见》提出打好三大攻坚战、提升创新发展能力、动形成现代化产业体系、强化基础设施规划建设等举措，将进一步提升西部地区的整体发展环境，补齐发展短板，增强内部造血能力，带动西部地区与全国实现小康社会，为实现社会主义现代化做好长远谋划。
其次，强化东中西区域发展协调对接。西部地区在中国经济社会发展中具有特殊地位，西部地区国土面积占全国超70%、人口占全国近30%，陆上边境线占全国82%，战略资源非常丰富，同时也是国内大江大河的主要源头。西部的发展状况在一定程度上决定的全国经济社会发展质量。《意见》继续强调其他地区对西部地区的帮扶支援，支持西部地区对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，加大美丽西部建设力度，将进一步推动东中西良性互动,促进区域协调发展，让生产要素自由流动，壮大内需市场，为应对外部风险拓展更多战略回旋空间。
最后，提升全方位开放水平。随着“一带一路”建设的推进，西部地区正在成为中国对外开放的新前沿。重庆、四川、陕西、广西、云南等省份均已设立自贸区，重庆、成都、西安等城市中欧班列开行数量位列全国前茅。正在打造的“陆海新通道”将把“一带”和“一路”有机连接在一起，向北可以通往中亚和欧洲，向南连接东南亚和南亚，辐射数十个国家和地区。《意见》提出了强化开放大通道建设、构建内陆多层次开放平台、加快沿边地区开放发展、发展高水平开放型经济等一系列对外开举措，将助推中国进一步优化开放布局，扩大中国与周边国家和“一带一路”沿线国家的交往互动，形成推动区域发展的新动能，同时帮助中国产品更加多元化开拓国际市场，发挥稳外贸稳外资作用。
当前世界正面临百年未有之大变局，突如其来的疫情也在加速世界格局的深度调整。西部大开发再升级，将为中国拓展更多发展空间，释放更多发展潜力。中国应对不断增长的外部风险挑战也将更有战略定力。（孟庆川）
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