3月21日，塞尔维亚总统武契奇与中国援助塞尔维亚抗疫专家组成员“碰肘”致意。 （图源：新华社）
5月24日，国务委员兼外交部长王毅在两会记者会上回答第一个问题时，再次重申了习近平主席日前强调的“人类卫生健康共同体”这一关键词。5月18日，习近平在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上提出共同构建人类卫生健康共同体的倡议，连日来引发海内外持续关注。在全球抗疫的关键时刻，倡导构建人类卫生健康共同体正当其时，对国际合作抗疫和全球卫生治理具有重要战略意义。
卫生健康共同体是人类命运共同体的核心。2013年3月，习近平主席首次提出“人类命运共同体”理念。近年来，中国在外交实践中进一步丰富和拓展了人类命运共同体的理念。例如，在内涵上提出利益共同体和责任共同体，内容上包括安全共同体和发展共同体，范围上推动周边命运共同体和亚洲命运共同体，双边关系上推动中非命运共同体和中拉命运共同体，全球议题上倡导海洋命运共同体和网络空间命运共同体。这些命运共同体的建设都离不开各国人民的参与、支持和贡献。而每一个人和全体人类的健康和安全，是构建任何命运共同体的基本前提和最高目标。
新冠肺炎疫情的全球蔓延表明，与气候变化和恐怖主义等全球性问题相比，传染病等公共卫生危机直接威胁人类生命和健康安全，对世界形成的挑战更具有基础性、根本性和长期性。因此，无论是利益和责任共同体还是安全和发展共同体，也不论是双边多边还是任何议题的命运共同体，都要把卫生健康作为首要考虑。如果没有人的健康，任何命运共同体的意义就将归零。
人道主义精神和价值，是构建人类卫生健康共同体的基本出发点。新冠肺炎疫情造成严重的人道主义危机，也出现大量侵犯和挑战人权的现象。在疫情发生之初，联合国人权事务高级专员巴切莱特就指出，疫情严重威胁着全世界所有人的生命权和健康权。联合国秘书长古特雷斯则明确提出人权和人道在防控疫情和国际卫生合作中的重要性，认为人民及其权利一定要成为重中之重。疫情发生以来，一些国家和地区发生了把疫情政治化和污名化以及种族歧视的现象和行为，其根源就在于把个人的政治生命凌驾国家利益之上，把国家利益置于人类利益之上。
是否真正把人的生命、健康、权利和尊严等放在政策和行动的中心，是检验一国领导人和政府的真正标准。人权优先、人道为重，就能得到人民的支持，就能赢得国际社会的尊重。在全球抗疫过程中构建人类卫生健康共同体，就需要各国把人道主义作为国际共识和最大的公约数。也就是说，要把人民的健康和权利作为一切政策的出发点，把公共卫生作为全球议程的优先位置。人道主义精神和价值还意味着要帮助脆弱国家和弱势群体，弥补全球抗疫的短板和软肋。弱势群体的卫生和健康水平是衡量人类卫生健康共同体“成色”的重要标准。
团结合作是全球抗疫取得胜利的希望所在，也是构建人类卫生健康共同体的主要路径和当务之急。病毒无国界，但疫情分国界。病毒无差别地扩散到每个国家，威胁着每个人的健康；同时，疫情在不同国家的蔓延有先有后，程度有轻有重。这正是全球抗疫合作的机遇和挑战所在。一方面，病毒是人类的共同敌人，公共卫生安全已不是一个国家或地区自己的事情，而是需要全球协作解决的问题；另一方面，各国对疫情的认识和应对不同，还有一些国家的政客利用疫情进行政治操弄和战略博弈。
如果说在一般情况下，国家利益和意识形态是国际合作的基础，那么面对“国际关注的突发公共卫生事件”并演变为全球大流行这样的共同挑战，就应该把人的健康和安全作为首要，并以此为指导开展国际卫生合作。此次疫情进一步表明，公共卫生危机是一种非传统安全威胁，具有种类的多样性、传播的广泛性、危害的复杂性、事件的频发性、治理的综合性等特点。因此，当务之急是国际社会所有成员要超越国家利益和意识形态，积极开展基于人道主义的国际卫生合作。而从长远来看，就是要从国际卫生合作中积累经验、创设机制、培养能力，努力构建人类卫生健康共同体。
构建人类卫生健康共同体，中国已经并将继续作出巨大贡献。3月26日，习近平主席在二十国集团领导人特别峰会上的发言中提出全球阻击疫情、国际联防联控、支持国际组织、宏观政策协调四点倡议。在世卫大会的致辞中，他进一步提出防控合作的六点建议，并宣布中国为推进全球抗疫合作而采取的五项举措。其中，六点建议为构建人类卫生健康共同体指明了方向和路径，五项举措则是中国为构建人类卫生健康共同体所做的表率和示范。如果说前者是为人类卫生健康共同体的“大厦”设计图纸，那么后者就是添砖加瓦。
中国在前期向世卫组织捐助5000万美元的基础上，再提供20亿美元国际援助，将在一定程度上缓解全球卫生治理的资金缺口，有利于为人类卫生健康共同体的建设吸引更多资金。中国在向200多个国家和地区分享抗疫诊疗经验和物资援助的基础上，设立全球人道主义应急仓库和枢纽，将极大地提高全球抗疫物资供应的效率，有利于为人类卫生健康共同体的建设搭建平台。中国将研发的疫苗作为全球公共产品，与世界共享。这是世卫组织第一个会员国做这样的表态，为人类卫生健康共同体树立了一个“品牌”。中国还将帮助非洲国家提升疾病防控能力，暂缓最贫困国家债务偿还，这为许多中小国家带去了希望，体现了人类卫生健康共同体命运与共的意义。
（张贵洪，复旦大学联合国与国际组织研究中心主任）
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