规范化和标准化，是加强科学管理、推进工作提质增效的重要手段。然而，基层干部反映，规范化和标准化在一些地方执行起来，规范走了形，标准变了味，手脚被捆死了，心思全花在“描眉画眼”上，容易滋生只顾虚功、不重实绩的苗头。过度规范化和标准化，极易成为形式主义和官僚主义的新变种。
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捆着手脚喊冲锋
“每年的文体活动、儒家讲堂等要达到一定次数，志愿者人数要达到相应规模……”谈到工作过度规范化、标准化问题，东部某省一名乡镇干部叫苦不迭，“规范化和标准化我们赞成，但有些规定一点也不接地气，根本没法执行，但还不得不办。”
近年来，基层管理逐步规范化、标准化，这无可厚非。但半月谈记者采访中发现，一些规范和标准经过层层加码或叠床架屋的繁复设计后，让工作的重心发生倒置，重“形”不重“实”、重“痕”不重“绩”的问题也逐渐显现。
——规范和标准过多过细，基层干部感觉被捆住了手脚。
一些干部坦言，很多看起来有图有真相的材料是编出来的虚功、摆出来的假象。“但没有办法，上面就是这么要求的。”他们对自己这种工作的评价是“捆着手脚喊冲锋”。
例如，北方某市要求农村建立志愿者服务队，并对服务次数和志愿者注册人数作了明确要求。“志愿者注册人数要达到户籍人口的10%以上。”一名乡镇负责人说，一个乡镇户籍人口两三万人，实际在家人口仅为户籍人口的60%左右，而且多是老人和孩子，年轻力壮的大都外出打工了。但要达标就要注册两三千人，基层干部不得不挨家挨户跑，找人挂名，精力大量被牵扯。“发展志愿者需循序渐进，要求过高、标准过细，基层手脚就被捆住了，工作重点也模糊了，眼里全是数字。”
——规范管理成了模板管理，基层生活变得“整齐划一”。
东北某市近期共享单车数量大减，一度出现“骑车难”。市民四下打听才了解到，有关部门为了加强管理，把大量共享单车堆放在一处闲置的工地内。一位市民说，所谓的规范好像是做到了，但生活很不方便。
——规范管理的标准过高过难，基层只能摆样子装门面。
在东部某省的一个乡镇，上级要求每个村都要建设村级综合性文化服务中心。除了贫困村和人口较少的村外，绝大多数村的服务中心面积要求不低于200平方米，且下达了达标率的考核指标。
“经过调查，有的村办公场所总共不超过90平方米，服务中心怎么能达到200平方米呢？”一名乡镇干部说，为了满足要求，有的乡镇好不容易租到一处闲置的民房，打扫完卫生，摆上器材、桌子、图书等，凑够面积要求。检查组来到后，发现墙上有一处插座，上面插着一个手机充电器，上面落满了灰尘，被认为“有生活气息，不能算入村级综合性文化服务中心面积”。
这名乡镇干部不解，在村里，家里没有家具等生活用品的空宅几乎没有。本来这200平方米的要求就很难满足，又有达标率的考核限制，这不是逼基层造假吗？
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“虚功”危害大
半月谈记者调研发现，过度规范化和标准化，导致规范化成了做“虚功”的手段，“高标准”成了“假负责”的外衣。
落实工作，从求实变成求“靓”——
一些基层干部坦言，一些本该经过调研制定的规范化、标准化工作安排，是靠“拍脑门”定下来的，部门之间相互抄袭编出来的。
在一些领导眼中，规范越具体，标准越细，才越能体现出工作态度认真。有时为了追求形式美，还要生造一些概念。
布置工作，从求好变成求方便——
一些负责绩效考核的干部表示，规范和标准越是具体，评价业绩时也越简单、直接，所以现在一些部门喜欢量化考核，一些很难量化的工作也要变着法子量化，列出时间表、路线图。“如果我每天按着量化表格干完了工作，是不是意味着出了纰漏与我无关呢。”一名机关工作人员说，这样的表从制作出来起就只是发挥“指导”作用。
一名工作人员说：“别小看这些带着‘规范化、标准化’帽子下来的工作，将来都要对着条条框框一项项对标。别管上面抓的对不对，接不接地气，只要把表填好、材料写好，就能过关。”
责编：吴正丹
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