俄学者文章:俄美亟待构建新关系模式

2021-06-01 14:34:10来源:参考消息网
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摘要:与过去的苏美关系一样,在俄美关系中占主导位置的是以战略武器为首的军控谈判。

俄罗斯卡内基莫斯科中心网站5月26日发表题为《俄罗斯和美国:寻求新关系模式》一文,作者为圣彼得堡国立大学国际关系学院教授康斯坦丁·胡多列伊。全文摘编如下:

因筹备弗拉基米尔·普京和乔·拜登的俄美首脑会,两国会谈有所增多,这不但为再次分析俄美关系当前的问题提供机会,而且为探讨未来赋予俄美关系更加有效的、符合21世纪20年代现实的模式带来可能。

国际局势正在加剧动荡,这在很大程度上与冷战时代双极体系的瓦解进程愈发加快有关,而新事物基本上处于萌芽阶段。新旧交替的矛盾与冲撞有时以非常离奇的形式出现,导致国际关系的不确定性和不可预见性,提升构建稳定的双边和多边关系的难度。这也包括俄美关系。两国关系在很多方面依旧建立在冷战时代的苏美关系模式之上,但在当前条件下两国关系未必能照旧高效运转。改变是必要的,而且极其重要。瓦尔代俱乐部项目负责人季莫费·博尔达乔夫描述了世界秩序发展的新历史阶段可能是怎样的。

第一,与过去的苏美关系一样,在俄美关系中占主导位置的是以战略武器为首的军控谈判。鉴于两国拥有巨大军事潜力,这是完全合理的。但在该问题上也出现了一系列新因素。冷战时代的军控协议几乎一定致使两国在其他领域取得积极进展。而如今,2021年2月延长《新削减战略武器条约》却并未令关系总体得到改善。这种情况很可能将持续——军控协议虽重要,但不再是俄美可用来帮助改善关系的主要工具。对此还需要补充一点,冷战时代的军控条约体系已受到不可逆转的侵蚀。

在中期未来(或更早)有望出现新型武器,更适合的做法不是保留或部分恢复残余旧体系,而是着手制定符合当前现实的新武器条约。

第二,冷战时代的苏美处于世界政治进程的中心,且拥有足够的能力和影响力以落实两国间达成的协议。如今,由于出现了各行其是的新国际关系行为体,仅俄美之间能够相互理解已然不够。这不但关乎政治问题,而且在更大程度上涉及网络空间、世界经济和包括卫生在内的人道主义问题。这些内容未来无疑将更加重要。单凭俄美两国无法解决这些问题,但俄美间达成折衷协议或大幅减轻寻求合作途径的难度,或至少在更广泛的层面上缓和紧张关系。

第三,最重要的是,与过去的苏美关系一样,在俄美关系中双边交流的发展问题过于不受重视。首先应强调的是,俄美之间存在的矛盾并非是敌对的,这与苏美之间的矛盾一样,两者的社会政治制度建立在截然相反的价值观和原则上。俄美的社会政治制度不同,但不是彼此敌对。所以原则上两国有可能达成妥协、协议甚至合作。

与此同时,有关双边关系发展的俄美会谈议程正在逐渐缩减。这在很大程度上取决于主观因素。目前的政治氛围是多年来最为不利的。两国的政治精英数十年来首次视彼此为竞争对手乃至敌人,而且两国在这方面高度一致。俄美政治家往来极少,外交使团活动严重受限。两国经贸关系一贯受限,这无法只用制裁和疫情来解释。总之,为改善俄美关系,必须打下互利合作的坚实基础,而这是目前缺乏的。两国关系也极为依赖政治局势的波动。

俄美关系需要的并非修整,而是应当构建在另一种模式和基础上。为此必须在各个方向上开展大量繁复的工作。当前没有什么国际问题可以团结两国,而且今后也未必会出现。目前对俄美来说至关重要的问题只有军控,但两国在该领域的相互怀疑和不信任尤其强烈。另一个影响因素是,俄对美重视程度明显高于美对俄。总体而言,拖累俄美关系的负担相当重,但能够克服,尽管为此需要一定时间,同时双方要具备政治意愿。

责编:吴正丹

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