当地时间1月19日，美国总统拜登在白宫发表就职一周年讲话。（图片来源：法新社）
在“占领国会山”阴云下执掌白宫的拜登政府，在奥密克戎毒株和通胀的阴影下将于当地时间1月20日迎来执政一周年。然而，相较于刚就任时的意气风发，被华盛顿的现实狠狠“敲打”了一年的拜登政府，而今显得步履蹒跚。美国哥伦比亚广播公司（CBS）在题为《拜登：第一年》的报道中指出，无论从哪个角度审视，“拜登政府的第一年都是混乱的”。
民众对政府信任度下降
在1月20日到来之前，白宫不得不面对一系列不那么美好的新闻：综合民调网站“538”1月17日公布的统计结果显示，上任363天拜登的平均支持率为42.5%，仅高于其前任特朗普，是二战以来倒数第二低的；1月16日， CBS和民调机构YouGov发表的联合民调显示，仅25%的受访者满意拜登政府的工作，50%的受访者认为拜登政府的工作令人沮丧。
在执政满一年之际，大部分美国民众认为白宫的关注点放错了地方：超过2/3的美国民众认为白宫对通货膨胀的关注不够，58%民众认为拜登政府对经济议题“不上心”；对白宫和民主党关注的诸如投票权、基建等议题，67%的受访者表示“不在意”或“不太关心”；62%的受访者不赞成白宫管理经济的方式，更有多达七成的受访者认为白宫未能有效管控通货膨胀。在不支持拜登的受访者中，多达76%的受访者表示，就算拜登的“重建更好未来法案”获得通过，他们也不会改变自己对本届政府的态度。
与此同时，在疫情和通胀持续的影响下，美国民众对美国政府、媒体、企业等公共机构的信任度持续下降。1月19日，美国爱德曼国际公关公司发布一年一度的“爱德曼信任度晴雨表”，美国的信任度综合指数较2020年下降5个百分点至43%，其中，美国民众对政府的信任度下降3%至39%。《纽约时报》专栏作家杰米勒·布伊在接受CBS访问时表示，持续的疫情以及疫情对美国社会的持续破坏，“意味着拜登不能说这是胜利的一年”。
无法打破党派藩篱
1月13日，拜登政府遭到来自国会山和最高法院的双重“暴击”：民主党参议员克里斯滕·西内玛表态反对更改参议院的“议事阻挠”程序，最高法院则驳回了白宫针对大型企业的疫苗强制接种令——英国《卫报》将这一天形容为“到目前为止拜登任职以来最糟糕的一天”。拜登政府在国会山和最高法院的受挫，也是这一年里拜登政府在国内事务上步履维艰的缩影。
已经在美国肆虐了快两年的疫情仍看不到缓和趋势，拜登2021年7月所宣扬的“美国正处于战胜新冠疫情的边缘”早已被“美国已掉入新冠疫情的深渊”所取代。美国约翰斯·霍普金斯大学的数据显示，1月10日，美国新冠新增确诊病例再度突破100万例，达到136.4万例。根据《纽约时报》的统计，1月14日，全美因新冠住院人数逼近16万，创下疫情以来新高。更令人糟心的，则是美国政府在防疫政策上的不断反复、朝令夕改。过去一年时间里，仅是在需不需要在人员密集的公共场合戴口罩这件事上，美国疾病预防与控制中心（CDC）就已经“反复横跳”了好几次；2021年12月27日，CDC官员宣布，将针对新冠病毒感染者的隔离检疫期从10天缩短到5天，理由是奥密克戎毒株造成的症状更轻微，CDC希望“在遵循科学的同时安全地继续保持社会运转”。
白宫应对疫情失利，只不过是美国政府难以从系统上和制度上解决国内问题的“冰山一角”。《华盛顿邮报》评论专栏作家凯伦·图马尔蒂在题为《拜登充满痛苦教训的一年》的评论中写道，“在竞选总统期间和上任前的几周里，拜登对自己能成为一个驾驭他服务了36年的参议院的政治暗流的‘交易商’充满信心”，“然而，在他过去一年的重大成功中，只有2021年11月签署的1.2万亿美元的基础设施法案是在两党支持下获得通过的”。白宫无法打破党派藩篱、甚至不能令民主党内部团结一致的困境，加剧美国的政治极化和意识形态对抗，不但令美国的抗疫工作陷入混乱，也令包括投票权、基础设施建设、社会改革等一系列关乎国家根本发展的议题陷入停滞。《纽约时报》专栏作家埃泽拉·克莱因毫不留情地写道：“这届政府并没有按计划运作。”
“美国回来了”成空
国内议题举步维艰，拜登政府在外交事务上也没有赢得多少赞许。2021年8月，拜登政府在阿富汗迎来了自己的“西贡时刻”，美军直升机从美国驻喀布尔大使馆仓惶离开的画面，近乎完美地复刻了50多年前美军逃离西贡的场面，让美国从阿富汗撤军成为“美国领导层的可耻失败”。美国在阿富汗的败局，也令包括欧洲在内的国际社会更加怀疑拜登在就任之初所宣扬的“美国回来了”这一“承诺”的有效性。《纽约时报》2021年8月23日发表的题为《阿富汗败局考验美欧联盟》一文中就指出，阿富汗的一地鸡毛让许多欧洲人比以往任何时候都更加相信，他们不能依靠美国来照顾他们的安全利益——无论白宫由谁主导。
事实上，越来越多人将拜登政府的外交政策视为“特朗普2.0版”。白宫所谓“基于美国中产阶级和工人阶级利益”的外交政策，早已被解读为“美国优先”的拜登版本，其所提出的“买美国货”政策更是被指为赤裸裸的贸易保护政策；尽管拜登政府在上任第一天就宣布重新加入气候变化《巴黎协定》，宣布重回世卫组织和联合国教科文组织等国际组织，但是美国利用这些多边机构和国际协定谋取自身政治、地缘和经济利益的目的并未发生任何改变；从美欧峰会到所谓的“民主峰会”，过去一年时间里，美国搞意识形态外交、“小圈子”外交，加剧了地缘政治对抗，也在一定程度上损害了国际社会在应对疫情、气候变化、供应链稳定等议题上的合作。
美国一边高喊着“重回多边主义”，一边不断捅刀盟友。2021年9月15日，美国、英国和澳大利亚突然宣布建立名为“AUKUS”的三边安全伙伴关系，并宣布美、英将帮助澳大利亚建造至少8艘核动力潜艇。同时，澳大利亚宣布撕毁此前与法国签订的建造常规潜艇的合同，引发法国与美、澳的外交纷争，法国史上首次宣布召回驻美国大使。法国外长勒德里昂9月16日接受法国新闻电台采访时说：“这是真正的背后捅刀”，“我今天非常愤怒，而且痛苦……这不是盟友彼此应该做的事。”（文/老度）
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责编：聂舒翼
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