2月8日，在位于重庆璧山区的一家精密制造有限公司，工作人员在生产车间作业。新华社记者 王全超 摄
今年《政府工作报告》提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。如此大规模的留抵退税如何实施？3月21日召开的国务院常务会议安排得明明白白。
3月21日，国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。会议决定，对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元，对制造业等6个行业实施存量留抵退税，并明确了具体时间表。
减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是支持市场主体最公平普惠、直接有效的办法。当前全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，国际形势更趋复杂严峻，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下，中国国内市场主体发展风险挑战增多，特别是在散发疫情、原材料价格和用工成本上升等因素压力下，企业特别是中小微企业资金吃紧、生产经营面临困难，急需有效举措给予纾困解难。当前，增值税是中国第一大税种，留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。退税资金全部直达企业账户，相当于直接给企业“真金白银”，对亟待“回血”企业而言，无疑是一场“及时雨”。
从企业规模看，此次留抵退税优先考虑小微企业。小微企业量大面广，支撑的就业人口多，而且现在是其资金最紧张、最困难的时候。小微企业成为“重点照顾对象”，国务院常务会议为存量留抵税额退还安排了明确时间表。这将及时帮助企业纾难解困，从而有效保障稳增长、稳市场主体和保就业。
从企业类型看，此次留抵退税重点支持制造业等行业。目前，中国制造业的总量已经12年位列全球首位，制造业的31个大类、207个中类和666个小类是齐全的，这在全世界是独有的，为中国工业经济和整个经济发展提供了有力支撑。国务院常务会议明确，对制造业等6个行业，7月1日开始办理全额退还，年底前完成；增量留抵税额也要从4月1日起按月全额退还。这将进一步缓解相关企业资金压力，助力激活企业内生动力和创新能力，从而推动制造业等创新和产业升级。
当前，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，2022年1—2月中国经济恢复好于预期。中国经济韧性足、潜力大、空间广的特点仍然比较明显，保持经济平稳发展还有很多有利条件。随着继续科学统筹好疫情防控和经济社会发展，2022年《政府工作报告》相关部署不断落实到位，中国有信心、有能力让市场主体不断释放发展活力，确保经济平稳健康发展。（孟庆川）
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