金砖国家领导人第十四次会晤系列活动圆满落幕,取得了一系列开创性、引领性、机制性成果。此次金砖“中国年”全年的活动将达成37项重大成果,形成“十大亮点”。其中,加深数字经济合作是其中一大亮点。
数字经济是金砖国家重点合作领域。当前,金砖国家数字经济合作稳步前行,形成了机制健全、内容广泛、成果丰富的多维图景。机制层面,金砖国家以领导人会晤为核心,科技创新部长会议为指导,数字金砖工作组、网络安全工作组、金砖国家未来网络研究院为技术支撑,工业互联网与数字制造发展论坛、可持续发展大数据论坛、金砖国家工商论坛等为形式支撑的多层次协同发展机制。内容层面,金砖国家在电子商务、数字技术、航天、人工智能、信息通信等多个方面广泛开展合作。“‘买在金砖’线上促销”活动采用线上、线下相结合的方式深化了金砖国家间的数字经济合作。成果层面,金砖国家建立新工业革命伙伴关系,制订了《金砖国家经济伙伴战略2025》,形成了《金砖国家遥感卫星星座合作协议》《金砖国家数字经济伙伴关系框架》《金砖国家加强供应链合作倡议》《金砖国家制造业数字化转型合作倡议》等行动框架。整体而言,金砖国家数字经济合作正向前向好发展。
在百年变局和世纪疫情交织叠加的大背景下,金砖国家加深数字经济合作更加迫切。一是数字发展水平不一,数字鸿沟较为明显。在数字化进程中,数字技术的拥有程度、创新能力的高低以及基础设施的完善与否都是影响数字经济发展的重要因素。目前,金砖国家的数字发展水平不仅与发达国家仍有差距,其内部数字鸿沟也很明显。南非互联网普及率只有50%,而俄罗斯的互联网普及率已达85%左右。数字鸿沟正进一步加剧社会不平等,阻碍金砖国家制造业数字化转型。二是全球数字保护主义盛行,阻碍数字经济创新发展。当今世界不稳定、不确定因素日益增加,数字保护主义和逆全球化浪潮此起彼伏,金砖国家数字经济对外交流受到严重挑战。以美国为首的西方国家正加大数据限制壁垒,采取全面对抗策略,以维护自身数字技术和科技领先地位。三是网络信息安全形势严峻,制约数字经济可持续发展。在信息爆炸的年代,网络信息安全关系到金砖国家的未来经济发展。例如巴西经济部、卫生部等国家重要部门均遭受到过网络攻击,对国家安全及公民隐私造成严重威胁。2020年,中国网络安全企业360公司发布APT-C-39报告,曝光美国中央情报局的网络攻击组织APT-C-39曾对中国航空航天、科研机构、石油行业、大型互联网公司以及政府机构等关键领域进行了长达11年的网络渗透攻击。这表明金砖国家网络安全形势依然非常严峻,构建网络安全刻不容缓。
正因为如此,更要推动金砖数字经济合作行稳致远。一要推动数字基础设施建设,加强数字经济人才培育。金砖国家在数字经济领域具有共性和互补性,应树立整体观念加强数字经济合作,协助数字基础设施落后国家提升基础设施建设能力,共同培育数字经济人才打造金砖国家可持续发展的新动力。二要树立“数字金砖、共享经济”的发展观念,推动数据要素全球流动。数字全球化不仅是金砖国家经济发展的机遇也是重塑全球经济格局的助推器。金砖国家要秉承开放包容、合作共赢的金砖精神,真正做到共商共建共享,使数字金砖的成果更多惠及民众。三要完善数字经济治理体系,保障数据要素安全流通。金砖国家可以从构建金砖国家数字技术标准体系、组建金砖国家数据反诈联盟、建立健全数据资产评估市场运营体系等方面提高网络安全保障能力,确保数据流通安全。
从短期来看,数字经济将成为金砖国家走出疫情阴霾、拉动经济增长的催化剂;从长期来看,数字经济将有望引领金砖国家把握全球数字技术革命的浪潮,为完善全球经济治理共享金砖力量。经济全球化是生产力发展的客观要求和不可阻挡的历史潮流,金砖国家数字经济合作必将为全球经济发展作出重要贡献。
(葛甜甜,郑州大学马克思主义学院2020级硕士研究生;王维伟,郑州大学马克思主义学院讲师)
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