据韩联社报道，韩国大邱地方法院日前就一起交通肇事案做出判决，涉事驻韩美军撞上两辆汽车后逃逸，致使两名司机受伤，被判缴纳罚款1500万韩元。近期，在意大利、澳大利亚等地，也发生数起美军士兵酒驾造成当地民众伤亡的恶性事件。
长期以来，美军在海外驻地各类不端甚至违法行为层出不穷，对驻在国民众生活和社会稳定造成负面影响。专家指出，驻外美军打着“安全合作”的旗号，自诩在驻在国维持所谓“规则”“秩序”，却拥有实质“治外法权”，长期凌驾于当地法律之上，在驻在国犯下累累恶行，引发众怒。
劣迹斑斑
在韩国，美军肆意酒驾、寻衅滋事等事件屡见不鲜。今年7月，韩国京畿道平泽市发生一起交通事故，一名驻韩美军士兵酒后驾驶摩托车与汽车相撞，并在肇事后逃逸。3月，一名驻韩美军士兵酒醉后大闹韩国街头，不仅割破了便利店的遮阳帐篷，还连划14辆汽车。韩国警方接到报案后出警，但美军士兵仍拒不扔刀。该事件发生前3天，另外两名驻韩美军也醉酒驾车肇事。更恶劣的是，他们逃逸不成后，还纠集同伙，对正当维权的韩国出租车司机大打出手，引发韩国民众愤怒。
《韩国日报》报道称，2016年至2021年，驻韩美军相关的犯罪案件每年高达400多起，相当于每天至少发生一起。
在美军其他海外驻地，类似事件也一再发生。据外媒报道，8月21日，意大利东北部弗留利—威尼斯朱利亚大区波尔恰市发生了一起交通事故，一名美军士兵酒后驾车，导致一名15岁男孩被撞身亡。肇事者血液中的酒精含量为每升2.09克，是判定酒驾标准的4倍以上。另据澳大利亚广播公司报道，美军一些人员一直在向澳大利亚秘密走私冰毒等毒品。
在日本，70%的驻日美军基地集中在冲绳。长期以来，驻日美军凭借特权，给冲绳带来刑事犯罪、环境及噪音污染、军机零件坠落等诸多问题，当地民众不堪其扰。据冲绳警方统计，从1972年至2020年，驻冲绳美军及相关人员犯罪案件数量高达6000余件，其中凶杀、抢劫、纵火和强奸等恶性案件就有近600件。此外，美军制造的交通事故累计造成超过4000人死伤。
新冠肺炎疫情发生后，美军在海外驻地不遵守当地疫情防控要求，管理混乱，造成疫情严重外溢。据日本共同社报道，驻日美军因《日美地位协定》一度可自由进入日本，不受日本防疫政策限制。此前，美军基地内曾发生群聚感染，造成基地所在或邻近地区疫情急剧恶化。深受美军疫情扩散之苦的还有韩国。疫情发生以来，驻韩美军无视韩国防疫措施的行径屡见报端，引发韩国舆论强烈批评。
法外之地
今年3月，美国国防部发布的一份审查报告承认，美国境内外一些军事基地发生各类不端行为的风险较高，一些高风险军事基地的领导层，往往没有把这些违法行为作为优先处理事项进行预防，导致违法行为频频发生。
有韩国学者统计，2017年犯下暴力犯罪的驻韩美军士兵，仅有18.7%被美军移交韩国司法部门。而在接受韩国审判的罪犯中，也仅有一小部分能真正受到法律制裁。据《韩国先驱报》报道，在韩国犯下刑事犯罪的美军中，近七成被判无罪释放。
澳大利亚分析人士指出，驻外美军总体上很难做到对当地民众的人权、宗教信仰和风俗习惯的尊重。究其原因，美军内部疏于监管，又抵制外部调查，进而导致大量案件无法得到公正处理。
中国人民大学国际关系学院教授李庆四向人民日报海外版记者指出，1960年签订的《日美地位协定》、1967年签订的《驻韩美军地位协定》等文件，都规定驻外美军享有司法特权。实质上，驻外美军的所谓“治外法权”是殖民时代的遗毒，是典型的双重标准和西方至上主义，与联合国宪章宗旨强调的国家无论大小一律平等原则背道而驰。长期以来，美国在霸权惯性和心态驱使下，与盟国维系着一种不平等的关系。驻外美军的种种不端行为，是对美国一贯标榜的美式价值观的强烈讽刺。
中国社会科学院美国研究所研究员袁征在接受人民日报海外版记者采访时分析，驻外美军恶行难禁，源于多方面原因。概括来说，美国通过与日、韩等盟国签署协定等方式，使驻外美军享有所谓“司法豁免权”，长期凌驾于驻在国法律之上，驻外美军基地则成为“法外之地”。具体来看，其一，驻外美军士兵若违反驻在国法律，往往会移交美方处理，而免于驻在国法律制裁，使士兵存在逃避法律约束的侥幸心理。其二，驻外美军数量庞大又疏于严格管理，在个人主义思想盛行的军中环境下，一些美军士兵素质低下、缺乏纪律观念。其三，自诩为保护驻在国“安全”的驻外美军，往往具有极强自我优越感，习惯于高人一等。
抗议不断
在驻外美军恶行不断的同时，韩日两国分担的驻韩、驻日美军军费却在连年攀升，引发两国民众更多不满情绪。2020年至2025年，韩国每年分担的防卫费份额将与当年国防开支挂钩，并取消增幅上限。2021年，韩国承担的防卫费金额为1.18万亿韩元，同比增加13.9%。据未来5年驻日美军费用分摊协定规定，2022至2026财年日本需承担的驻日美军经费约为1.055万亿日元。
“近年来，美国一直要求盟友承担更多军事义务，并与盟国加强了军事合作。美国习惯以居高临下的姿态发号施令，暴露出骨子里的霸权本性。”袁征说。
一段时间以来，驻韩美军因危害当地社会、强迫分担军费、挑起局势紧张等种种霸凌行径，引发民众持续不断的抗议浪潮。据韩媒报道，当地时间9月5日凌晨，在庆尚北道星州郡，大批韩国民众在部署驻韩美军“萨德”反导系统的基地入口处举行集会，表达抗议。8月，韩国各地民众在驻韩美军基地前接连举行集会，反对美韩联合军演，要求驻韩美军撤离韩国。
今年4月，韩国一位大学教授向韩总统递交请愿书，呼吁关闭美军基地生化实验室，修改不平等的《驻韩美军地位协定》，并解决美军归还基地的重金属污染问题。该请愿书写道：“虽然驻韩美军是所谓‘治外法权’的适用对象，但在关系国家主权的问题上，没有什么比民众的生命安全更重要。”
驻日美军也招致不少批评声音。今年5月15日，大批冲绳民众举行集会示威等活动，控诉几十年来美军基地严重影响居民生活和经济发展，要求削减乃至撤走全部美军基地。日本广播协会此前发布的一项面向全国的民意调查结果显示，约80%的调查对象认为不应把驻日美军基地“扎堆”设在冲绳。
李庆四指出，近几年，驻外美军与日韩等驻在国在社会治安、环境保护、军费分摊、疫情防控等诸多问题上矛盾更加突出，对驻在国社会稳定及民众生活造成负面冲击。越来越多人意识到，驻扎在本国的美军承诺提供所谓“安全保障”，却制造出更多安全问题。这也让美国的国际形象和软实力大打折扣。（记者 李嘉宝）
原标题：驻外美军恶行累累引众怒（环球热点）
《 人民日报海外版 》（ 2022年09月08日 第 06 版）
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