近日，习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示。中央主题教育领导小组办公室也发出通知，要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手。
“四下基层”是习近平在福建工作期间大力倡导并身体力行的工作方法、工作制度，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
前段时间，小组专程去了一趟福建，就“四下基层”进行探访。
一
宁德霞浦县委党校旧址内，至今保留着35年前的陈设：4张小桌拼成一条长桌，两侧分别摆着几把椅子。1988年12月20日，时任宁德地委书记习近平在这里接待了群众来访。
宁德霞浦县委党校第一接访室。钟祺 摄
那天，习近平坐在第一接访室靠窗户的位置，带领地县两级领导接待了102名上访群众，受理各种问题86件，其中12件当场答复解决，其余则要求相关部门一个月内处理完毕。这是当地首次举办“地县领导接待群众来访日”活动。
彼时的闽东，山高路远、交通不便，群众有事上门找政府，跋山涉水、耗时费力。习近平开始思考：有这么多来访群众，应该形成一个规范化的制度，既让群众满意，也让群众好找。
1989年1月，习近平提出宁德地区当年要开展三项活动：地县领导到基层去现场办公、各级领导建立群众接待日制度、领导干部同基层单位挂钩联系。
从“群众上访”到“干部下访”，是工作方法的一大创新，后来被具体化并完整阐述为“四下基层”。可见，“四下基层”来自实践又指导实践，出发点和落脚点就是为民服务解难题。
二
当年，习近平带头下基层宣讲、调研、接访、办公，为如何开展“四下基层”树立了典范。1988年，刚到宁德工作时，他用1个月的时间跑了9个县区、13个乡镇、18个村、12家工厂电站及学校。大家发现，“只要不开会，一有点时间，习书记就要下乡去”。
“四下基层”着眼于“下”。但不仅要“下”得去，还要“下”而有为、“下”而有效，真正解决实际问题。习近平在宁德时就提倡行动至上，经常走村串户、现场办公。让人印象最深刻的是他带队乘车5小时、步行4小时前往偏远的下党乡，协调筹措资金用于修建公路、通电照明、改善办公条件。
1989年7月，习近平（右一）在下党乡召开现场办公会。（图源：《习近平在宁德》）
在福州采访时，小组看到一张老报样——1996年2月17日的《福州晚报》，头版刊登《一位农民写给市委书记的感谢信》。1995年12月，时任福州市委书记习近平深入闽侯县竹岐乡，看到肖绍平一家住在四面透风的破瓦房里，当即指示尽快帮助修缮房子。春节前，肖家人搬进新房，给习书记写了这封感谢信。
1996年2月17日，《福州晚报》刊登《一位农民写给市委书记的感谢信》。钟祺 摄
从关心一家一户的安危冷暖，到推动连家船民上岸、苍霞棚屋区改造，习近平在福建工作期间解决了基层群众许多急难愁盼的问题。他说：“我们一切工作，都要落实到基层。我们一切工作，基层最重要。”
许多发展中的问题，在基层可以找到答案。古田县是习近平在宁德到基层走访调研第一站，他指明发展食用菌产业是当地脱贫的主要方向；1988年至1989年，习近平3次到周宁县黄振芳家庭林场调研，创见性地提出“森林是水库、钱库、粮库”的绿色生态理念；在福建省委和省政府工作期间，他六年七下晋江，总结提出“晋江经验”……
“三进下党”“四进坦洋”“三上毛家坪”“两赴下岐”“七下晋江”……习近平“四下基层”的故事，蕴含着科学的领导方法、思想方法、工作方法，给人以深刻启示。
三
1990年5月，习近平在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中指出，“四下基层”工作得到了人民群众的欢迎和称赞，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。
30多年过去，曾经的“信访大县”霞浦已成为全国信访工作先进县，海上社区也设立了“诉非联动工作站”；古田县打造了8个光伏菇棚基地，探索光伏板下种菌菇，一排排光伏电板闪闪发光；走进周宁县，黄振芳家庭林场建起全国首个“森林党校”，黄振芳的孙子黄宇斌返乡创业，把一件件林下产品搬进直播间……
2023年11月18日，宁德市霞浦县纪委监委工作人员在溪南镇七星海上社区接访。新华社记者 姜克红 摄
今天，“四下基层”已扎根八闽大地，在实践中不断丰富发展。比如，福州组织“千军万马”下基层，即培育千名宣讲员，开展万场马克思主义最新理论宣讲；宁德实行“一书记三大员”制度，选派驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员、金融助理员下沉乡村一线；在三明市泰宁县，法官背着包直接深入现场、开庭审理，被百姓称作“背包法庭”。
“背包法庭”的法官调解村民纠纷。（图源：泰宁法院）
群众工作是我们党的优良传统和政治优势。习近平指出，不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。
“四下基层”正是党的群众路线的实践创新，科学回答了为什么要做好群众工作、什么是好的群众工作以及如何做好群众工作等重要问题。
当前，第二批主题教育正扎实开展，同群众联系更直接、面对的矛盾问题更复杂、群众期待解决的问题更具体，更须用好“四下基层”这个重要抓手。
文/钟祺
编辑/九段
资料来源/人民日报、学习时报、《习近平在宁德》等
来源/学习小组微信公众号
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