图为京津冀同城商务区一景。(图源:新华社)
今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。经济总量连跨5个万亿元台阶,达到10.4万亿元;工业增加值达2.43万亿元,区域外贸总值增至5.03万亿元……京津冀协同发展十年来,区域整体实力持续提升。当前,京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段。
十年来,协同发展红利持续释放。京津冀协同发展注重夯基垒台、落子布局,经济结构和空间结构不断调整优化。其中尤为值得关注的是,区域内交通、生态、产业等重点领域协同发展水平持续提升。京津冀主要城市1—1.5小时交通圈基本形成,为产业协同、人员往来提供交通支撑;2023年区域PM2.5比2014年下降近六成,“北京蓝”已经成为常态;中关村企业在天津河北设立分支机构已经达到1万多家,北京流向天津河北的技术合同成交额超过2800亿元。此外,区域内9900余家医疗机构实现跨省异地就医门诊费直接结算,230余项高频特色便民服务实现“自助办”。越来越多可触可感的协同发展红利持续释放,切实增强了区域内老百姓获得感、幸福感、安全感。
十年来,千年古都减量“瘦身”。京津冀协同发展的出发点、落脚点是疏解北京非首都功能,主要目的是解决北京的“大城市病”问题。牢牢牵住这一“牛鼻子”,北京成为全国首个减量发展的超大城市。疏解一般制造业企业3000家,疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家,实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标,城乡建设用地减量130平方公里,首都功能持续优化提升……控疏结合,“减法”换来北京高质量发展的“加法”。例如,一般制造业的减少,让高精尖产业发展获得更多空间,北京科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%;在全国率先形成了服务业占GDP比重在80%以上、现代服务业占服务业比重在80%以上的“双80%”服务经济发展格局。
十年来,雄安新区和北京城市副中心“两翼”齐飞。作为疏解北京非首都功能集中承载地,雄安新区“拔节生长”,从“一块地”到“一张图”,再到“一座城”,发生了历史性变革。当前,雄安新区城市的框架已经基本显现,对外骨干路网全面建成,白洋淀水质基本保持在Ⅲ类,新区也有了自己的行政区划代码、车牌等。同时,北京城市副中心功能日趋完善。1月,北京城市副中心第二批北京市级部门完成搬迁,近3万多工作人员已经迁至副中心办公。成为旅游地标的环球影城,一建成开放就火起来的北京艺术中心、北京城市图书馆、大运河博物馆三大文化建筑,进一步增强了城市副中心的吸引力。高标准高质量建设好北京“新两翼”,有助于培育区域的增长极。
实践证明,京津冀等重大区域发展战略符合中国新时代高质量发展需要,是推进中国式现代化建设的有效途径。加快打造引领全国高质量发展的动力源,京津冀协同发展将迈上新台阶,一个以北京为核心的世界级城市群未来可期。(栾雨石)
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