3月13日，繁忙的山东港口青岛港前湾集装箱码头。（图源：新华社）
“中国再推吸引外资方案，扩大银行等行业市场准入”“外商投资企业人员及其家属的签证入境有效期放宽至两年”“北京、上海、广州的国际航班数量将加快恢复”……连日来，外媒密集报道中国吸引外资的新举措。中国国务院办公厅日前印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》从5方面出台24条措施，以实际行动增强境外投资者投资中国的信心。
吸引外资政策接连出台。今年《政府工作报告》提出，完善吸引外资政策，拓展制度型开放。彭博社报将《行动方案》描述为中国“进一步向外企开放市场”。彭博社称，回顾过去一年，中国政府为吸引外资出台了多项举措，其中包括2023年出台的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，即“外资24条”。目前，“外资24条”中超过六成政策举措已经落实或者已经取得了积极进展。《行动方案》的出台，将与“外资24条”一道，加大吸引和利用外资工作力度。对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉表示，《行动方案》考虑到了外资进入中国市场涉及到的方方面面问题，如扩大市场准入、畅通创新要素流动、对接国际高标准经贸规则等方面，制定如此全面系统的政策文件释放的信号清晰明确，中国正在努力扩大对外资开放，为外资创造更好、更公平透明的市场环境。
促进外贸外资稳中提质。当前，中国吸引外资的规模出现了一定程度波动，但应当从“量”和“质”两方面更全面看待波动。从量上看，今年1月，联合国贸易和发展会议发表的《全球投资趋势观察》显示，扣除跨国企业投资中转地因素后，2023年全球跨境投资下降了18%。在这样的大环境下，中国吸引外资规模保持了较好态势。从质上看，中国扩大高水平对外开放的一系列举措，也吸引越来越多跨国企业选择在华设立研发中心，外商在华投资结构持续优化。近期，不少优质外资项目在中国落地，苹果公司宣布将扩大在上海的应用研究实验室，并于今年晚些时候在深圳设立新的应用研究实验室；阿斯利康将在无锡高新区投资4.75亿美元新建小分子创新药工厂……《行动方案》关于开展放宽科技创新领域外商投资准入试点的内容引发外媒高度关注，德国之声网站注意到，中国将允许在基因诊断与治疗技术领域扩大对外资企业开放。随着政策红利不断释放，将进一步促进外贸外资提质增效。
外资继续看好中国市场。2023年，中国新设外资企业数量增长39.7%，充分体现了外资分享中国市场机遇的热情和对未来投资前景的信心。今年2月，中国商务部召开外资24条落实情况专场解读圆桌会，9家在华外国商协会和60多家外资企业代表参会，与会人员高度赞赏中国政府为改善营商环境作出的巨大努力，表示许多举措已直达企业、效果良好，受到外资企业普遍欢迎，进一步稳定了预期，坚定了投资中国的信心。苹果公司首席执行官蒂姆·库克近日在上海表示，对于苹果的供应链来说，没有比中国更为重要的地方了。《行动方案》的出台，将进一步拓宽外商投资空间，进一步优化营商环境，进一步提升要素跨境流动便利化水平。屠新泉认为，《行动方案》有很强的可操作性和针对性，更加系统化帮助解决外资企业面临的困难，从而有利于稳住外资，同时吸引更多外资在华兴业。
《行动方案》的出台，再次表明了中国对吸引外资工作的高度重视，以高水平对外开放加强与世界经济良性互动的决心。这将切实巩固外资在华发展信心——与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。（何洌）
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