香港特区立法会3月19日全票通过《维护国家安全条例》（以下简称“香港国安条例”）。回归祖国近27年后，香港特区顺利完成基本法第23条立法，标志着香港履行维护国家安全宪制责任取得重大进展，补齐了特区维护国家安全制度机制的短板，在新时代新征程“一国两制”事业发展进程上具有重要里程碑意义。
香港国安条例的制定，为香港的繁荣稳定和长治久安进一步提供重要制度保障，也彰显了香港由治及兴新阶段的爱国爱港新气象。展望未来，有了更高水平的安全保障，香港必将实现更高质量的发展、更高水平的开放，由治及兴的进程必将进一步加快，香港这颗璀璨明珠必将绽放更加绚丽的光彩。
履行宪制责任新进展
香港国安条例正文由9部分组成，分别是“导言”“叛国等”“叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的作为等”“与国家秘密及间谍活动相关的罪行”“危害国家安全的破坏活动等”“危害国家安全的境外干预及从事危害国家安全活动的组织”“与维护国家安全相关的执法权力及诉讼程序等”“维护国家安全机制及相关保障”及“相关修订”。
香港国安条例打击的是极少数危害国家安全的违法犯罪分子，保护的是绝大多数人的人权自由。条例内容清晰，明确界定罪行要素，清楚划分罪与非罪，规定了罪刑法定、无罪推定等原则。执法机构行使权力必须符合法定条件、遵循严格程序并接受司法监督。这些规定充分保护了公众依法享有的各项权利和自由。
“基本法第23条立法的宪制责任和历史使命终于完成，《维护国家安全条例》三读通过，国家安全得到有效保障。”19日条例表决通过后，香港特区行政长官李家超在立法会说。
23条立法是香港特区的宪制责任，是香港社会需要完成的“必答题”。香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
23条立法具有现实必要性和急切性。2019年“修例风波”中“港独”猖獗、“黑暴”肆虐、“揽炒”横行的惨痛教训历历在目，香港社会深刻体会到香港面临的国家安全风险是严重的、现实的、可能突如其来的。
“如今23条立法顺利完成，标志着香港特区履行维护国家安全宪制责任取得重大进展。”在全国人大常委会香港基本法委员会委员梁美芬看来，这是一次高水平的立法，公众咨询科学有序、高质高效，充分听取社会各界意见，并积极作出回应。特区政府所提法案宽严适当，是平衡兼顾维护国家安全和保障人权自由及经济发展的好法律。法案审议依法依规、严谨务实，受到广泛好评。
法律界人士表示，香港国安条例与香港国安法有机衔接，共同构筑起特区维护国家安全的坚实屏障，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，保障香港全体居民的根本福祉，保护世界各地来港投资者的利益，确保“一国两制”实践行稳致远。
展现爱国爱港新气象
13489份意见，其中13297份表示支持及提出正面意见，占总数的98.58%。23条立法公众咨询期收到的意见统计，显示了香港全社会支持完成23条立法的强大民意，充分反映了香港由治及兴新阶段的爱国爱港新气象。
特区政府坚决扛起了“当家人”和“第一责任人”的重任，发布长达80多页的咨询文件，详尽介绍了立法的目的、原则、方式和要点，举办近30场咨询会，向社会各阶层、各界别、各群体就咨询文件进行详细解说，并认真听取各方意见建议。立法会审议阶段，特区政府官员深入细致回答议员提出的上千条问题，对各条款作出具体清晰的解释说明，充分展现了责任担当和科学、专业精神。
自1月12日香港特区政府向立法会提交包括基本法第23条立法的年度立法议程以来，香港社会各界持续表达对尽快完成这项立法的支持。
从全体行政会议非官守议员、全体立法会议员到全体区议员，从主要政团到主要同乡社团，从主要商会到主要专业团体，涵盖香港社会各阶层、各界别、各群体的代表人士和代表性团体组织热烈发声汇成一句话是：23条立法必须立、尽快立！
“我们每位成员都感到时不我待，因为大家清醒认识到，香港面临的国家安全风险一直真实存在。”香港特区立法会《维护国家安全条例草案》委员会主席廖长江说，只有尽快筑牢维护国家安全的堤坝，才能不让香港成为外部敌对势力危害国家安全的风险敞口。
香港工商界代表人士表示，23条立法必须尽快完成，“早一日得一日”“早一日稳一日”“早一日兴一日”。“只有切实排除国家安全领域的不确定性，才能切实巩固和提升香港营商环境，更好吸引工商企业和投资者来港兴业。”在香港中华厂商联合会会长卢金荣看来，23条立法为香港发展扫清了路障，解除了后顾之忧。
对香港市民陈永兴来说，23条立法带来的是心安。“美丽的香港被破坏，大家的生命财产受到威胁，整个城市乌烟瘴气，这是我们不愿再看到的。”家住九龙新蒲岗的他很珍惜现在平稳安定的生活。“此前，香港国安法让我看到香港的希望；如今，23条立法让我对香港的明天更有信心。”
谱写“一国两制”新篇章
“作为在港外籍人士，我的身份背景让我更有立场来向世界展示真实情况：香港社会如今更加平和理性、吸引力日益增强。”居港瑞士籍金融咨询师安德龙说，23条立法只会更有效打击社会上极少数的恶意破坏势力，守法人士完全不会受到影响。
国安才能港安，国安才能家安。香港国安法制定实施3年多来，香港实现由乱到治，香港市民和国际社会对香港的信心指数持续回升，国际机构对香港营商环境评价正面积极。正如李家超所言，在香港国安法和“爱国者治港”原则保障下，香港社会整体稳定，经济发展向好，营商环境自由、方便，香港吸引力有增无减。
英籍香港资深大律师江乐士表示，在香港国安法基础上，香港国安条例将补齐香港现有本地法律在保障国家安全方面的短板，更全面有效防范、制止、惩治破坏国家安全的行径。“相信世界上每个心怀公正的人士都能认识到，23条立法完成将让香港成为更安全的城市，从而提升香港作为国际商业城市的全球声誉。”
“23条立法顺利完成，增强了香港社会的稳定性和法治的确定性。”从事创科工作的香港青年周荣华说，“这为确保香港创科产业长远有序发展提供了更安全稳定的环境，也让我们更加看好香港发展前景。”
“随着香港国安条例补上香港维护国家安全的短板，美西方外部势力和反中乱港势力肆无忌惮破坏香港繁荣稳定、损害市民利益福祉的风险将得到有效遏制。”全国港澳研究会顾问刘兆佳说。
对香港发展投下“支持票”，成为越来越多人的选择。特区政府统计数据显示，2023年母公司在海外或内地的驻港公司数目达9039间，同比增加61间，恢复至新冠疫情前的高水平；港交所数据显示，截至2月下旬，正在处理的上市申请多达75宗，且多为消费、医药、人工智能等领域的独角兽企业……
香港国际文化高峰论坛2024、巴塞尔艺术展香港展会2024……多项国际顶级峰会及展览活动即将在港举行，向世界充分展示这座国际大都会的独特魅力。
“我们将有效保障国家安全，让香港可以无后顾之忧，轻装上阵，全力聚焦发展经济、改善民生，共同创造一个更繁盛、更美好的家园。”《维护国家安全条例》三读通过后，李家超对未来信心百倍。
“历史将见证我们共同谱写香港特区的光荣历史篇章。”他说。
（新华社香港3月19日电 记者牛琪 参与记者：苏万明、刘欢、黄茜恬、刘明洋）
原标题：香港完成基本法第23条立法 以高水平安全保障由治及兴
《 人民日报海外版 》（ 2024年03月21日 第 03 版）
责编：吴正丹、栾雨石
