资料图：美国洛杉矶港集装箱码头。（图片来源：视觉中国）
刚刚谈完改善中美经贸关系的美国，又举起了保护主义的“大棒”。
4月18日，中国外交部发言人林剑在回答有关美国总统拜登欲大幅度提高对中国钢铁关税的提问时表示，中方一贯要求美方切实尊重公平竞争原则，遵守世贸组织规则，立即停止针对中国的贸易保护主义措施。此前一天，中国商务部在回应美国贸易代表办公室对中国发起新的301调查时也表示，将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益，将自身产业问题归咎于中国，既缺乏事实依据，也有悖经济常识。美方出于国内政治需要发起新的301调查，是一错再错。
美国此举凸显美国内贸易保护主义日益加剧的倾向。美国贸易代表办公室此次发起301调查，是应美国钢铁工人联合（USW）等五大工会组织提出的情愿做出的。这份请愿书中罗列了所谓中国政府“不公平”支持中国造船业的证据，并渲染中国造船、物流和海运能力的发展对美国构成了所谓的“国家安全”威胁。但事实上，这些所谓的证据根本站不住脚。以造船业为例，根据英国《金融时报》报道，美国造船业早在里根政府时期就开始陷入衰退，截至2022年，美国造船业在全球的市场份额已不足1%，跌至全球第19位。《华尔街日报》在2月的一篇报道中更是直言，对全球造船业而言，“美国几乎毫无贡献”。可以说，美国本土造船业早已经在市场竞争中败下阵来。
《金融时报》在报道中援引造船专家、官员及工会领导人的话称，美国造船业的衰退有多方面原因，但与里根政府时期的自由主义经济政策，以及过去多年来，包括造船业在内的美国制造业持续“空心化”和投资不足等有密切联系，最终令美国造船业不仅早被中国甩在身后，更是早已被日本、韩国、德国、法国等盟友超越。颇有些尴尬的是，就在美国工会向贸易代表办公室提交情愿前不久，美国海军官员还专门前往日本与韩国的造船厂进行参观，并希望这些企业可以向美国国内闲置的造船厂注资。美国将一个产业自身竞争力丧失，歪曲成所谓“不公平竞争”的结果，这种凭主观臆断做出的错误结论，最终只会导向错误的结果。
美国的对外贸易政策正在受到美国国内政治越来越严重的干扰。随着2024年总统大选日益临近，如何赢得选举日渐成为美国政客们考量的重点。除了宣布对华发起新的301调查外，4月17日，拜登在美国钢铁公司位于匹兹堡的总部发表讲话称，他正在考虑将对中国钢铝的现有7.5%关税税率“提高两倍”。彭博社分析称，无论是贸易代表办公室的决定还是拜登的表态，都是美国政府为了支撑美国钢铁行业、并在今年选举中吸引宾夕法尼亚州等摇摆州产业工人选票的一系列措施中的一部分。
美国的做法最终只会自食其果。这不是美国首次对中国产品发起301调查了，美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税，已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员反对。不少媒体与专家都表示，美国政府至今仍不肯放松对华关税、甚至扬言要对中国加征新的关税，很可能会进一步加剧人们对美国经济的不乐观预期。美国消费者新闻与商业频道称，提高关税可能更适合作为拜登2024年竞选连任的政治工具，而不能作为解决中美问题的经济解决方案。高盛估计，美国短期内会受到关税升高带来的负面影响，有效关税税率每提高一个百分点，将直接导致国内生产总值减少0.03%，消费者价格上涨0.1%，并导致一年内的通货膨胀率上升。加州大学洛杉矶分校研究全球供应链问题的教授克里斯托弗·唐泽表示，自特朗普征收关税以来，“许多制造商都将增加转嫁给了消费者”。美国国际贸易委员会发布的一份报告称，美国进口商几乎承担了特朗普政府期间对中国征收关税的全部成本，这些关税在拜登执政期间基本维持不变。
中国造船业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果，也是中国多年来产业基础建设、供应链和产业链建设的成果。希望美方尊重事实与多边规则，回到以规则为基础的多边贸易体制中，而不是一错再错，最终令中美经贸关系再度受到损害。（聂舒翼）
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