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田文林:土耳其为何成为中东剧变的输家?

2013年11月28日07:09|来源:海外网|字号:

摘要:土耳其在中东剧变中的抢眼表现,看似风光无限,气场十足,实则进退两难,正从“零对手”转向“零朋友”。土耳其日渐成为中东剧变的最大输家。

近日,埃及与土耳其外交战升级。先是23日埃及外交部宣布驱逐土耳其驻埃及大使,将两国关系降至代办级。几小时后,土耳其如法炮制,宣布埃及驻土大使同样“不受欢迎”。埃土关系急剧降温。

对此,土耳其显然应承担更多责任。埃及军方7月初推翻穆尔西政府后,土耳其总理埃尔多安仍多次表态支持穆尔西,呼吁释放穆尔西,甚至要求审判下令对穆尔西示威者实施清场的埃及当局领导人。据埃及媒体称,穆兄会领导人在土耳其多次秘密集会,继续策划针对埃及的“阴谋”,由此最终触怒埃及当局。

从更大范围看,土耳其遭埃及外交冷遇,不过是土耳其近年外交受挫的缩影,其根源则是中东剧变后土耳其鲁莽冒进的中东政策。2011年中东剧变前,土耳其在中东推行“与邻国零问题”外交,但中东剧变后,由于许多阿拉伯国家受到“中东波”冲击,并开始追捧土耳其“伊斯兰+民主”模式。在此背景下,土耳其以为迎来“战略机遇期”,因此外交政策发生一百八十度转弯,由“与邻国零问题”外交一下转为到处鼓动民主与政权更替。

埃及变局后,埃尔多安是第一个公开要求穆巴拉克下台的外国领导人。利比亚发生动荡后,土耳其卖力地支持利比亚反对派。叙利亚陷入动荡后,土耳其公开要求巴沙尔下台,并积极扶植叙利亚反对派,为叙主要反对派“叙利亚全国委员会”提供大本营,积极操办“叙利亚之友”国际会议,等等。

通常来说,实现国家利益最大化是一国外交追究的恒久目标,通过何种手段和方式实现这一目标,更是考验智慧和能力的关键。当前土耳其“中东新政”看似是因势利导,“以变应变”,实则已经背离了国家利益最大化的初衷。

中东剧变前,土耳其“与邻国零问题”,显然可以通过与邻国搞好关系来推动经济合作,因而这一时期政策手段与目标基本一致,土耳其地区影响力稳步上升。但中东剧变后,土耳其鼓动民主自由和政权更替的“中东新政”,实际是将自身利益一厢情愿地依托于“民主自由”等十分虚幻的东西,因而政策手段日趋偏离国家利益的大方向。而且,即使从能力与目标角度看,土耳其版的“中东民主改造”计划也超出了它自身的能力范围。尽管土耳其经济在世界排名第17,是“展望五国”和G20成员,但土耳其充其量是中等强国,美国都没有能力“民主改造”中东,何况是土耳其!

事实表明,土耳其在中东鼓动政权更替,好处没多少,坏处却显而易见。多数阿拉伯国家国情特殊,尤其叙利亚、利比亚等国教派构成复杂,由此决定了这些国家内部动荡绝非外界想象的“民主对抗专制”的简单范式,即使这些国家出现政权更替,也并不意味若这些新政权必然是“民生国家”,更不一定亲土耳其。

以叙利亚危机为例。由于土耳其等外部力量煽风点火,叙利亚危机日趋升级为全面内战,并由此产生一系列外溢效应。一是大量叙利亚难民逃往土耳其,使土耳其政府不堪重负。二是叙利亚权力真空增大,使其境内东北地区的库尔德人独立自主倾向日渐增强,由此与土耳其境内的库尔德问题形成共振,埃尔多安政府年初与库尔德工人党达成的和平协议陷入停顿。对此,土耳其是有苦说不出。而这次埃及与土耳其交恶,又给土耳其“中东新政”沉重一击。

当前,土耳其在中东剧变中的抢眼表现,看似风光无限,气场十足,实则进退两难,正从“零对手”转向“零朋友”。土耳其日渐成为中东剧变的最大输家。

(田文林,中国现代国际关系研究院副研究员,海外网专栏作者) 

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(责编:宋胜男、邹雅婷)

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