美政府推崇倾向性政策加剧社会分裂

2018-09-29 10:32:03来源:海外网
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摘要:美国领导人为了维系自己的选民群体和政治生命线,放弃了追求全民总统的努力,在经济、外交和社会议题上竭力讨好其支持群体。但其倾向性明显的政策,自然遭到另一些群体的反对,美国社会的裂痕还在加深。

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9月25日,美国领导人在联合国大会一般性辩论上发表演讲。(图源:新华网)

在第73届联合国大会上,美国领导人继续向全球推销其政治理念。如同在国内政治集会上一样,美国领导人罗列执政后美国在经济和外交上的成就,夸耀“在不到两年时间内取得的成绩超过美国历史上任何一届政府”。在推销“美国优先”理念时,其再次老调重弹,强调“独立和主权”,并声称“拒绝全球化的意识形态,信奉爱国主义学说”。其自信满满,有意忽视了其政策在国际社会遭遇的反弹,对美国社会分裂的加剧也只字不提。

按照美国领导人的说法,其执政后美国增加了10万亿美元的财富和400万个新的工作,申请失业救济的人数为50年来的最低点。按理说,如此骄人的政绩,一定会转化为更高的支持率。但在综合美国各大民调机构的数据后,美国“清晰政治”网站的平均民调显示,从其宣誓就职至今,其支持率维持在37%到46%之间,不支持率在44%到58%之间。也就是说,尽管他取得了“足以彪炳史册的业绩”,仍有一半多的美国人就是不支持他。

近年来,美国社会分裂多年未见。美国政治学者和舆论认为,中西部、“铁锈带”、南部“圣经带”的白人是现任美国总统的主要支持者,“铁锈带”的白人蓝领是其胜选的的关键群体。而美国东北部、西海岸则是民主党的地盘,自由派白人、少数族群和相当一部分年轻人坚决反对右翼民粹势力。

执政后,面对“通俄门”调查和形形色色的反对势力,美国领导人为了维系自己的选民群体和政治生命线,放弃了追求全民总统的努力,在经济、外交和社会议题上竭力讨好其支持群体。但其倾向性明显的政策,自然遭到另一些群体的反对,美国社会的裂痕还在加深。

经济上,白宫推动大规模减税和放松企业监管。大公司、小企业、中产阶级家庭欢迎减税,但此举短期内增加了美国财政赤字,削弱了联邦政府向弱势群体提供补助的能力。在民主党人看来,减税获益者是富人,受损者是穷人,本来就非常严重的贫富分化问题将更趋严重。在煤炭、油气、钢铁等传统产业振臂欢呼的同时,以硅谷为代表的高科技行业抱怨受关注度下降,新能源行业不满补贴下降和市场萎缩,环保团体则为应对气候变化的努力受挫而愤愤不平。

外交上,美国的贸易保护政策,尤其是其关税政策在美国国内制造了新的混乱。对欧盟、加拿大等贸易伙伴加征钢铝关税,遭到对方报复,对中国数千亿美元商品加征关税,则引发“史上最大规模的贸易战”。这些政策得到美国钢铁公司、钢铁工人联合会、劳联-产联等集团的支持,受到蓝领白人的青睐,但遭到美国商会、大豆协会、全美制造商协会等数百个行业协会的反对,因为其威胁到上千万美国农民、农场主、汽车工人、零售业员工的利益。美国不同利益集团之间本来就存在一定的矛盾,贸易政策不仅加剧了既有矛盾,还制造了新矛盾。

移民、枪支、堕胎等社会问题上采用的保守政策俘获了共和党保守派的“芳心”,但进一步得罪了民主党和共和党温和派。严厉打击非法移民,包括“骨肉分离”政策,遭到自由派民众的强烈抵制;收紧合法移民政策,尤其是计划减少绿卡发放数量和中断家庭移民等做法,遭到少数族裔的抵制,相关立法在美国国会得不到足够支持;支持步枪协会和反对堕胎的政策,也激起要求加强枪支管控和维护妇女“选择权”等群体的示威活动。

美国政治是利益集团政治,美国社会是多元社会。任何政策都是非中性的,注定只能取悦一部分群体而伤害另一部分群体。虽然美国领导人声称要“排干沼泽”,杜绝利益集团的影响,但实际上他的政府是美国某些利益集团的忠实代表。换言之,自己选民基本盘的利益、共和党的利益已被置于美国国家利益之上。其基本盘越支持他,其政策的“受害者”就越反对他。美国的政治极化和社会分裂,始终是美国政府乃至美国政治制度面临的挑战。

(张文宗,中国现代国际关系研究院美国研究所政治室主任,海外网特约作者)

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