“明年要保持经济稳定增长”;
“实施更加积极有为的宏观政策”;
将“全方位扩大国内需求”列为明年九项重点任务之首;
再次强调“稳住楼市股市”……
12月11日至12日举行的中央经济工作会议,释放诸多重磅信号,为明年经济工作定了调。
12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。图源:新华社
提升质量和做大总量
明年政策取向,首先基于对当前形势的判断。
会议认为,今年中国经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。
但同时,当前外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多。
“必须统筹好提升质量和做大总量的关系”,会议明确,明年要保持经济稳定增长。
如何理解总量与增长?
高质量发展不唯GDP,但推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长,都十分必要。对于中国这样一个大型经济体,需要保持量的合理增长,来推动稳就业等目标实现,为高质量发展创造空间。
“会议强调质量与总量、总需求与总供给的关系,这表明我们正不断深化对经济工作的规律性认识。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为,接下来,加强超常规逆周期调节等一系列政策,目标就是要把经济恢复到合理的增长区间,推动经济持续回升向好。
更加积极有为
做好明年经济工作要“实施更加积极有为的宏观政策”。“更加”二字,让政策力度和紧迫感呼之欲出。
“今年9月以来一揽子增量政策亮出,多项重磅举措落地,有效提振了社会信心。目前来看,明年政策力度会进一步加码。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁说。
很多人都注意到,本次会议没有使用此前“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”的表述,而是明确“实施更加积极的财政政策”“适度宽松的货币政策”。从“积极”到“更加积极”,从“稳健”到“适度宽松”,政策安排有深意。
财政政策方面,明确提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用;货币政策方面,明确将发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕。
“政策更加积极有为,就是要进一步解决好内需启动不足等问题,这次会议安排的财政和货币政策将形成有效配合,十分给力。”张立群说。
同时,也说明目前仍有较大政策空间。拿政府债务来说,我国政府负债率显著低于主要发达经济体和新兴市场国家。“近年来,我国经济政策出台比较理性克制,各类政策空间和工具丰富,是留有后手的。”牛犁说,目前财政和货币政策作为空间仍较大,将助力各地更好发展经济、改善民生。
全方位扩大国内需求
会议部署了明年的九项重点工作,全方位扩大国内需求放在首要位置。
张立群认为,这时候,政府通过加大公共产品的投资和供给等手段扩大需求十分必要。要通过有效订单的显著增加,带动企业生产活动活跃起来,带动就业形势持续好转,形成投资、生产、消费的良性循环。
扩大内需,需要消费和投资“双轮驱动”。会议明确了扩内需的具体方向:消费方面,实施提振消费专项行动、加力扩围实施“两新”政策;投资方面,适度增加中央预算内投资、及早谋划“十五五”重大项目、大力实施城市更新……
“我们期待明年政策把更多的精力和资金投入到内需领域。”牛犁说,主要有两大政策思路:一方面是解决后顾之忧,包括养老、医疗、教育等方面,社会保障体系需要加大中央财政支持力度,为有需要的群体“雪中送炭”;另一方面是加大对“两新”“两重”政策支持,及早谋划“十五五”重大项目等,推动国内有效需求提升。
稳住楼市股市
12月9日的中共中央政治局会议和此次中央经济工作会议,都鲜明提出“稳住楼市股市”。
楼市股市,既是市场关注的焦点,也影响居民财富,同时也是扩内需的重要组成部分。“如果股市明显活跃,资产价格有较好回升,房价稳住,将产生较好的财富效应,换句话说,让老百姓手中的财富增加。”牛犁说,居民收入决定消费,稳住楼市股市本身也有助于扩大内需、利好市场。
政策的鲜明定调,也被认为将有效引导和稳定市场预期。以房地产市场来说,经过几年调整,保交楼等问题陆续解决,政策不断优化完善。本次会议强调“持续用力推动房地产市场止跌回稳”,传递出稳住楼市的明确信号。同时房地产是重要的支柱产业,关联着建材、家电家具等上下游产业,稳定楼市对经济平稳运行也起着重要作用。
“可以说,楼市股市和实体经济表现密切相关。从稳定楼市股市到稳增长,会议传递的积极信号非常明显,相信将有力提振市场信心和预期。”张立群说。
文/小节
编辑/云歌
来源:侠客岛微信公众号
责编:张青津、陈亚楠