姚洋：2020年小康社會后，經濟風險會更大

中國經濟2020年前保持8%的增速比較容易

經合組織、國際貨幣基金組織(IMF)都做了2016年中國經濟總量超過美國的預測，引起了一些關注。這個預測用的購買力平價指標，考慮的是真實收入。學界對購買力平價的爭議比較大，因為這要看採用的價格水平，如果價格水平用差了，結果會差很遠。IMF的物價抽樣集中在城市，而中國農村的物價略低，因此價格水平不見得准確。由於物價的抽樣難，估算就難，所以可靠性差。要做跨國比較的話，用現行的匯率比更可靠，而且一目了然。

總的來看，中國的經濟增速保持在8%是比較容易的。今年的GDP增速減緩大體有兩個因素，一是出口增速下降，另一個是房地產增長減速，主要是政府政策調整導致的。這兩者對GDP增速影響各佔1個百分點。所以說，今年的較低增長是短期因素造成的。

未來中國出口增長速度穩定在10%非常有可能，這也將是中國出口的一種新常態，這一數字略高於世界7%的平均水平。至於房地產，隻要政策放開就會上去。因此達到8%的增速很容易。按照中國增速8%，加上考慮到通貨膨脹和人民幣升值的因素，我國的名義GDP在2020年超過美國沒有問題。十八大報告提到2020年建成小康社會，居民收入在2010年的基礎上翻番，隻要保持7%的增長速度就能實現。

政府補貼企業太多，不應再維系下去

盡管短期來看中國經濟增長不會有太大問題，但中國經濟模式的危機已顯現，即政府與資本的結盟愈來愈緊密，長期下去會出問題。政府大量資金在補貼企業。一個不成文的慣例就是政府應該補貼生產。這讓資本受益，結果肯定是貧富差距越來越大，導致財富從家庭部門轉移到了企業部門，且轉移的數量巨大。比如，政府通過利率的管制向儲戶征收通貨膨脹稅。2011年中國的通貨膨脹率為5.4%，一年期存款利率由2.75%調整到3.5%，一年下來的通貨膨脹稅就是1.5萬億，而受益者是企業、銀行和政府。

目前中國政府很多補貼是浪費掉的。比如某汽車企業今年上半年60%的盈利都是靠政府補貼，一些國企更是躺在政府補貼的懷抱裡。再比如新能源汽車，尤其是對電動汽車的補貼很高，背后很大程度上是因為利益集團左右了政府決策。未來汽車的技術路徑應該是什麼？我們需要先搞清楚。以目前得到政府大量補貼的光伏產業為例，其實中國的光伏企業並未掌握核心技術，只是在做低端部分的硅片生產，利潤越做越低，而且都是高污染、高耗能的部分。歐洲對中國光伏產業征收反傾銷稅，倒是可以讓我們好好思考一下，繼續這種吃力不討好的產業是否真的合算。中國的高新技術花費了巨額的投入，肥了少數人，最后可能發現路走錯,投入完全打水漂。

政府大量補貼企業主要出於以下幾個原因：一是推動GDP的增長，二是搞技術研發，三是計劃經濟的慣性，四是利益集團在利用政府官員的上述想法，從老百姓口袋裡撈錢。中國政府與資本的結盟可以說是主動性的，不像其他國家的政府是被動地被資本左右。

高新技術需要做無數試驗，失敗概率很大。政府與少數企業的結盟將促使失敗概率變得更大。技術革新得讓市場去做。中國要在技術方面趕上美國，必須先學美國的做法。美國政府的投資通常放在最要害的技術（如核能）和基礎研究領域。

中國政府對企業的海量補貼在短期內不會出現大的問題，但2020年后當中國人均GDP達到1.2萬美元（按現在的價格計算）后，風險就會日漸明顯。中國或許會像許多其他國家一樣，徘徊在這個水平上，難以繼續發展。這就是所謂的“中等收入陷阱”問題。

補貼企業創新，不如補貼教育

如果中國未來陷入“中等收入陷阱”的話，另外一個重大原因是中國的教育落后。中國目前過於注重正規教育、高等教育，忽視基礎教育和職業教育。目前我國在推動農村的職高技術教育方面並不成功，原因是職高教師要有實際經驗，專業要適應市場要求，多數中西部的職高根本做不到這一點。長期關注中國教育問題的斯坦福大學教授羅思高的調查發現，中西部職高一年級學生的成績還不如他們入學時的水平。他建議中國應普遍開展普高教育，有能力的再去接受職高教育。

政府與其補貼企業的技術創新，不如補貼教育。首先，可以考慮全面推行普通高中教育，從9年義務教育推廣到12年義務教育。然后，有一個高職教育規劃，將高職教育當作大學教育來辦。第三，中國有1.6億新工人，他們中的80%教育水平在9年以下。而未來20年內，他們依舊將是中國勞動力大軍的主力。以他們的技能水平，無法勝任中國的技術升級。因此在崗培訓非常必要。如今私營企業根本不管，怕培訓完后工人跑掉了。這部分的工作必須由國家來做。

政府的投入隻有放在“人”身上，才能產生持久的增長動力。一些官員沒有意識到這點，因為教育回報要多年后才能完全顯現出來。實際上，對人的投資回報遠遠超過對某個技術和企業的投資回報，並且教育投資的價值將傳遞給下一代。可以說，對人的投入怎麼強調都不夠。不可想象，一個國家50%-60%的年輕人教育水平不到9年，人均收入能達到美國的一半。如果能，那將隻會少數極其富有。這不是我們想要的。中國經濟奇跡是中國人民創造的，而奇跡的延續更是要依靠人的力量和價值。在中國經濟從低端制造邁向高端制造的過程中，對人的投入跟不上，“中等收入陷阱”就可能真的到來。（作者是北京大學中國經濟研究中心主任）