於德清：雇閑雜人員接訪是另一種“安元鼎”

　　制造截訪黑監獄的安元鼎被打掉了，但是，暴力接送訪民的利益鏈仍然存在，一些根本性的問題或並未發生本質的改觀。

　　12月1日，安徽?上縣迪溝鎮村鎮干部在京接訪時，一名上訪者在接訪車中，疑遭“黑保安”毆打。8日，?上縣發表聲明承認，有“社會閑雜人員”受鎮政府接訪干部“委托”，參與接訪，迪溝鎮鎮長被行政撤職，包括鎮黨委書記在內的3名村鎮干部，被處以黨內嚴重警告。

　　一幫“社會閑雜人員”竟然混進了接訪的隊伍當中，不禁令人有些愕然。當地官方話語中的“社會閑雜人員”，在民眾的理解當中，和一些流氓混混差不多，而“社會閑雜人員”毆打訪民事件的發生，更是表明了這種“接訪”背后的暴力色彩。

　　鎮政府雇“社會閑雜人員”進京接訪，無疑讓大家看到了這樣的一個事實——制造截訪黑監獄的安元鼎被打掉了，但是，暴力接送訪民的利益鏈仍然存在。只是，這種用暴力接訪的非法產業，更加隱蔽零散。這伙來自安徽?上縣的“社會閑雜人員”，實質上是另一種安元鼎。

　　安元鼎被打掉之后，產業化、規模化的暴力接訪雖已不復存在，然而，暴力接訪、截訪的現象並未消失則說明，一些根本性的問題或許並未發生本質的改觀。

　　“社會閑雜人員”接訪至少說明，當地政府對上訪民眾權利的保障，仍是一句空話。在中國，沒有哪一條法律，可以允許政府雇用“社會閑雜人員”接訪民回鄉，更不允許讓上訪民眾受到暴力的威脅和恐嚇。上訪的民眾也是公民，他們的權利和人身自由應該得到有效保障，他們的利益訴求應該得到認真傾聽。可是，在暴力接訪事件當中，一些地方政府、官員所作所為恰恰與之相悖。

　　民眾本來就有權利決定是否上訪，到有關部門遞交材料后，如何離開也應該是他們自己的事情。在信訪制度下，地方政府部門隻需要認真對待訪民提出的問題，依據法律和事實予以答復或解決。地方政府根本無需派車、派人接回。

　　雇“社會閑雜人員接訪”，也再一次說明上訪“一票否決”制度存在弊端。進京上訪與地方官員的政績和職位挂鉤，本是為了解決訪民的問題，卻因為現實的種種復雜性，常常易於讓上訪民眾成為“犧牲品”。一些地方政府、官員一聽到“進京上訪”，就如臨大敵。他們不是考慮如何解決民眾的問題，化解矛盾，反而以剛性措施，打壓、教訓訪民。

　　因為這是政府行為，往往真正的責任人難以得到追究。在過去，不少宣判的非法囚禁訪民的案例中，獲得法律懲罰的多是具體的辦事人員，也就是地方政府部門雇用的“社會閑雜人員”，而事件的處理也往往就到這一層。如?上縣給予當事鎮長行政撤職處分，都非常罕見。

　　如果隻處理嘍?，而放過幕后主使，地方政府、官員侵犯訪民權利的錯誤行為，得不到依法懲處，就不啻一種縱容。

　　民眾信訪的問題以及目前涉信訪的諸多問題，終究需要通過司法渠道來解決。前不久，習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上提出，“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。

　　如果我們以此為具體目標，那麼，地方政府就會率先守法，依法對待公民的權利，民眾亦無需上訪。那些“社會閑雜人員”自然也就沒有“用武之地”。

　　解決信訪的弊端隻能靠法治，政府在接訪、處理信訪事務中的種種行為必須守法依法，如此才能打破惡性循環。