羅援：組建國家海岸警備隊刻不容緩

　　郁志榮研究員最近在《環球時報》國際論壇版撰文稱“絕不可模仿美日韓建立海岸警備隊等武裝執法隊伍”，並呼吁“世界各國應該學習中國對專屬經濟區巡航執法的理念”。確實我們應該感謝海上執法人員“屢建奇功”，但這是他們在極端困難的情況下，冒著生命危險換來的。我們沒有必要再讓他們以身家性命為代價去贏得“道義衛士”的虛名。即便這種非武力的和平執法是一種有效的執法模式，呼吁西方國家也來如此效仿，可能嗎？

　　誠然，目前在東海、南海尚未發生軍事沖突，但由於有關各方都加大了執法力度，發生“擦槍走火”的可能性嚴重存在，我們必須未雨綢繆。須知，日本是一個善於搞“偷襲”的民族，菲律賓、越南等南海聲索國也不會善罷甘休。我們必須有憂患意識，盡快整合海上執法力量，搶在對手前面，加強海上執法力量建設。

　　不錯，按照《聯合國海洋法公約》，專屬經濟區應該是“和平利用”。但是，美國等強權國家能夠遵守這條原則嗎？美國連《聯合國海洋法公約》都沒簽署，又豈能當一個“乖乖女”？這些年來，美國頻頻派出“無暇”號等間諜船到我們的專屬經濟區進行抵近偵察，就是不爭的事實。我們光靠“隔海喊話”，就可以把它們“喊”跑嗎？光去調查取証，有什麼用，誰來受理？行政處罰，誰聽你的？如果人家武裝抗罰怎麼辦？這種情況不是不可能發生的。現在美國一再叫囂《美日安保條約》第五條款適用於釣魚島，日本右翼分子猖狂揚言日本自衛隊准備介入釣魚島問題，日越菲等國都在加強准軍事力量建設……在咄咄逼人的局勢面前，我們的“和平誠意”到底有多大感召力？

　　現在我們海上執法力量過於分散和單薄，俗稱“九龍治海”，難於形成拳頭。我們是公務船，對手是海警船。海警船可以配備40單管跑、35雙管炮或者20多管炮，而我們的公務船上最多隻有水炮﹔日本海上保安廳的“浮島”號巡視艦排水量達到7000噸，而我們剛剛下水的最大海監船也隻有5600噸，對撞都很難說有勝算。我們為什麼不盡快整合海上執法力量，把“九龍治海”變為“九九歸一”，組建國家海岸警備隊，形成一支准軍事力量呢？這既可以為我們外交和軍事斗爭提供更大回旋余地和有為空間，又可以使我們在海上維權執法行動中逐漸掌握主動權。

　　我非常欣賞郁志榮研究員的和平追求及和平倡議，但現實是嚴酷的，和平是一種雙方實力對比平衡的結果，或是一方以失地賠款為代價換來的屈辱狀態。恕我直言，以我們的和平執法去應對對方的武力執法可能帶來不了和平，以我們的漁政船、海監船去與對方的准軍事力量“不對稱”對抗則必然潛伏著危機。因此，組建國家海岸警備隊刻不容緩。(作者是中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長)