摘要:今年的中央經濟工作會議,提出了2013年經濟工作的六大主要任務:加強和改善宏觀調控,夯實農業基礎,加快調整產業結構,積極穩妥推進城鎮化,加強民生保障,深化經濟體制改革。中央經濟工作會議提出“增強改革的系統性、整體性、協調性”,透露了通過全面改革解決結構性問題的決心。 |
要深入研究深化改革的頂層設計,明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。中國經濟長期保持高速增長的密訣,就是改革。
一年一度的中央經濟工作會議昨天閉幕。作為判斷當前經濟形勢和定調明年宏觀經濟政策的風向標,今年的中央經濟工作會議,提出了2013年經濟工作的六大主要任務:加強和改善宏觀調控,夯實農業基礎,加快調整產業結構,積極穩妥推進城鎮化,加強民生保障,深化經濟體制改革。
六大任務,“穩中求進”的特點鮮明。穩的一面是,這些任務多年來都是經濟戰略和調控的重點目標,“進”的一面是,今年對於這些目標的達成路徑有了新的表述和更明確的規劃。最引人注目的“求進”之處,是明確提出“要堅持社會主義市場經濟改革方向不動搖,增強改革的系統性、整體性、協調性,以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。”為此,要深入研究深化改革的頂層設計,明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。
毋庸諱言,近年來,宏觀調控的難度一直在增加。一方面,以金融危機和歐債危機為代表的外部經濟風險並未解除,世界經濟的復蘇還較乏力,蝴蝶效應所致,中國外貿環境惡化,部分實體經濟陷入低迷。另一方面,多年高速增長后,國內人口和資源紅利也趨於消失,過去的慣性增長動力已經減弱。與此同時,社會財富分配失衡、產業升級較慢、社會資金錯配、落后產能和庫存過大等問題也漸趨突出,為經濟的平穩增長增添了不少變數。
突破經濟增長的“屏障”,既需要努力避免宏觀調控陷入兩難,同時需要找到新的可靠增長點。夯實農業基礎,保証農產品供給,通脹目標管理就會心裡有底,產業結構調整快一些,經濟的抗壓性和競爭力就會強一些。而城鎮化和民生保障則可以為內需擴大提供平台。
但需要看到,僅憑外部環境不好形成的倒逼機制,不足以逼出一個更優化、更合理的經濟增長和管理機制。以城鎮化為例,改革開放以來,城鎮化進程一直處於加快節奏中,至今城鎮化率已達到50%。但是,由於城鎮化進程中人的權利設計沒有跟上進程,所以因城鎮化而產生的消費內需擴大效應遠遠沒有土地變化那麼大。事實上,一些陳舊規章制度的存在,在一定程度上還阻礙了城鎮化正向效應的顯現。解決這些問題,靠單兵突進式的政策改進不行,還必須更全方位的改革。中央經濟工作會議提出“增強改革的系統性、整體性、協調性”,透露了通過全面改革解決結構性問題的決心。
實際上,中國經濟長期保持高速增長的秘訣,一言以蔽之,就是改革。改革釋放了土地生產力,也激發了市場活力,改革提供最可靠的經濟增長點。把握住改革這個抓手,明年乃至未來經濟的增長,就會提供無窮的制度紅利。