邱林：中日共同擁有釣魚島是否行得通？

美國前總統卡特近日在“三亞財經國際論壇”上就“中國在世界經濟中的影響”發表主旨演講時，對中日近期出現的緊張局勢表示擔憂。他希望中日新一屆領導人和平解決釣魚島問題，雙方應達成“共同擁有這個島嶼但不會佔領它”的共識。

卡特提出的“中日共同擁有釣魚島”的潛台詞是，中日雙方在釣魚島主權問題上各退一步，共同擁有釣魚島的主權或利益。其實，卡特的這一的觀點並不新穎，與之前日本政界或學術界提出的中日“共同管理”釣魚島有相似之處。

今年6月，日本維新會領導人之一、大阪市長橋下徹對媒體表示，針對日本與中國釣魚島、韓國獨島、俄羅斯北方四島的爭端，建議日本應該與這些周邊國家建立“共同管理”的規則。他認為，“共同管理”與領土所有權不同，是利用的問題。雖然不得不考慮周邊海域，但海底資源和魚類資源在內的利用規則也都沒有定論。應該制定“共同管理”的規則。

近來，在日本學術界，除了那種極端民族中心主義的強權論者外，還存在著兩種思路：一是回歸自民黨政權時代堅持“實效控制”，但給中國保留政治解釋余地的“非外交問題化”傳統，二是摸索擺脫國家間權力政治之“超國家框架”的“共同主權論”。

事實上，前者仍甘於日本的“實效控制”而不惜中日關系繼續“周期性惡化”，無須再論﹔但后者則承認中日之間存在著領土問題，以其把釣魚島海域定為某種“政治特區”、 設置討論和解決釣魚島爭端的“專門委員會”等否定頑固日本主權論的建議，提示了新的中日關系價值共識可能。

這一點，得到了中國個別專家的呼應。有的專家認為，中國可以不對“釣魚島共同主權論”表示態度，但可接受由雙方政府設置“釣魚島問題共同研究委員會”的建議。這個由兩國政府共同授予超國家權威的委員會，既可以通過全面收集、系統整理、共同研究中日雙方要求釣魚島主權的歷史文獻來尋求事實確鑿、公平合理的結論，從而打破各自主張、互相對抗的僵局。

然而，這只是專家的一家之言，並沒有得到國內學術界廣泛的響應，更沒有得到官方的認可，或者說中國官方對中日設置“釣魚島問題共同研究委員會”，“共同管理”釣魚島是不贊成甚至是反對的。

外交部在11月份的一次例行記者會上，在回答“有日本媒體稱中方曾向日方提議對釣魚島進行共同管控”時，外交部發言人洪磊請表示，釣魚島自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。中方從不承認並堅決反對日方對釣魚島及其附近海域非法進行所謂“實際控制”。

在此次日本國會改選中，中國首次派遣海監飛機結合海監船，進入釣魚島領空、領海。中方不是不知道此時日本右翼主張在國會改選中甚囂塵上，但仍選在投票期間以強硬姿態表明對釣魚島的立場，而不是選在投票后表態，顯示無意針對安倍個人，而是提醒日本右翼，並向安倍示警，以促其在出任首相后，改弦更張。

日本自民黨在眾議院選舉中大勝，“保守的鷹派”安倍將重新成為日本首相。處理對華關系與擺脫經濟低迷一樣，是安倍面臨的最緊迫問題，而前者對中國的影響無疑更大。安倍的強硬很快得到驗証，在12月17日的記者會上，安倍就釣魚島問題表示：“日本在國際法上擁有尖閣諸島（即中國釣魚島及其附屬島嶼），進行著有效控制。沒有談判余地。”

若日本右翼和今后的安倍政府堅持認為“釣魚島無爭議”的話，那麼，中國肯定會與日本在釣魚島問題上打一場“持久戰”。從官方的立場看，既然日本讓中國不得不接受日本“國有化”的既定事實，那麼中國也要讓日本接受“釣魚島為爭議島嶼”的既定事實。

在中國人這樣一個自我認知的圖景中，中國可以輸給任何人，但決不能輸給日本，尤其是在事關領土的釣魚島上輸給日本。

其實，卡特提出中日“共同擁有”釣魚島，其主觀願望是好的。但在當前中日關系緊張的情況下是不合時宜的。由於雙方均對釣魚島主權持強硬的立場，“共同擁有”、“共同管控” 釣魚島顯然都是行不通的。中國目前階段性的目標是，始終敦促日本切實正視中方的嚴正要求和正義呼聲，要求日本回到談判解決釣魚島爭議的軌道上來。 

（注：本文轉載自“邱林--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）