李杏：將幼教作為公共福利加大投入

發生在江西貴溪的幼兒園校車側翻事故，葬送了11條稚嫩的生命，另有4名孩子受傷，他們僅僅4到6歲。

沒有什麼比孩子的生命更值得珍惜，也沒有什麼比兒童的夭折更讓人痛心。事隔一天便公布傷亡者名單、制定出賠償標准，雖然迅速而溫情，但跟巨大的悲痛比，讓人根本沒有心情稱道。

24日當天起，江西全省多個部門展開聯合行動，拉網式排查校車安全，取締非法辦園，加強道路交通安全管理。這是所有重大安全事故發生后的慣常舉措，完全可以預見，這種運動式管理隻會取得短期效果，卻無法從根本上杜絕幼兒園校車安全隱患。三年來，全國發生多起幼兒園校車事故，哪個地方沒有痛定思痛，哪個地方又沒有表達重視的決心？

所有幼兒園校車安全事故，共性是車輛嚴重超載，或者車輛不達標、駕駛員缺乏資質。表面看，是屬於道路交通安全管理問題，實質則是大量幼兒園配套資源匱乏的問題，特別是在鄉村和偏遠地區。為什麼眾多幼兒園沒有配備合格校車，為什麼幼兒園不嚴格按核載人數接送孩子？校車問題背后，還有大量民辦和無資質幼兒園師資、衛生、教學條件等不達標的現實。

因為城鎮化水平加速、社會勞動分工、家庭結構和生活方式轉變、薪酬體制等原因，中國普通家庭很難留出專人在家撫育兒童，學齡前兒童的養護責任從家庭逐漸向社會轉移，而集中式看護無疑是目前最經濟的方式，孩子上幼兒園已成剛性需求。

沒有誰不想孩子上更好的幼兒園，但現實是公辦幼兒園嚴重不足，甚至一度萎縮，幼兒教育市場化。根據中國民辦教育協會的統計，全國公辦幼兒園僅為三成。並且公辦幼兒園基本集中在城市，縣級城市以下的鄉鎮，或者很少公辦幼兒園的蹤影。民辦幼兒園如果要達到公辦園的標准，意味著投入巨大，意味著學費將一路飆高，這是普通工薪家庭和農村家庭無法承受的負擔，這也是大量民辦和無資質幼兒園條件惡劣但仍然門庭若市的原因。

取締非法辦園，強行要求民辦幼兒園自行投入達標，可能出現的情況就是大量學齡前兒童無園可上，或者上不起園。因此這種休克式療法、剜肉補瘡式的管理，短期或有效果，但絕非長策。既要確保幼兒園安全和質量，又要滿足有園上、上得起的社會需求，才是根本方向。

每一個孩子都是全社會的，國家對他們負有基本責任，單純依靠市場，無法解決這個問題。目前急需明確的，就是幼兒園的公益屬性，幼兒不屬於國民教育體系，無法納入義務教育范疇，但應當考慮將幼兒園建設作為國家基本公共福利，由公共財政負責主要投入，徹底顛倒市場為主政府為輔的現況，政府滿足基本需求，市場滿足高端和特殊需求，而不是相反。“錢從哪裡來”或許會成為老生常談的借口，但想想公款消費的奢靡、政府樓堂會館的豪華，我們怎麼忍心說拿不出錢來保障孩子的生命。

讓孩子生活得安全、幸福，是一個國家和社會的最基本道德和責任，一切物質的、服務的、管理的資源，首先要保障孩子，這是硬道理。