厲以寧：中國不要被中等收入陷阱說法限制

　改革開放以來，中國經濟一直保持快速增長，2011年人均GDP達到5431.8美元，已經躋身於中等收入國家行列。然而近年來，經濟發展過程中積累的多重矛盾也日益凸顯，加之中國GDP增速連續9個季度下滑，再次引發了對中國是否會落入“中等收入陷阱”的討論。

　　與很多人對中國經濟的擔憂不同，著名經濟學家、全國政協經濟委員會副主任厲以寧近期公開表示，並不認同中國要步入“中等收入陷阱”的觀點，並提到新的改革紅利正在替代舊的紅利，指出中國未來發展的主要方向是實體經濟的回歸與轉型，擴大內需最重要的是縮小城鄉收入差距。

　　任何階段都有“陷阱”

　　經濟觀察報：近期您對中國將落入“中等收入陷阱”的說法進行了批駁、糾正，並提到“新人口紅利”、“新資源紅利”和“新改革紅利”正在替代舊的“紅利”，這與一些悲觀論調明顯不同，為什麼您對中國經濟如此樂觀？在談到改革紅利時，為什麼要重點強調“頂層設計”？

　　厲以寧：“中等收入陷阱”是2006年世界銀行[微博]在《東亞經濟發展報告》中提出的一個概念，指當一個國家人均收入達到4000美元以后，遇到的問題、困難將會越來越多，經濟就容易進入到“瓶頸”狀態，導致長期出現經濟增長停滯、國民收入徘徊的一種狀態，於是就會落入“中等收入陷阱”。像阿根廷、墨西哥、智利等就是典型的例子。

　　“中等收入陷阱”的提法是有借鑒意義的，但這不是規律，從經濟學的角度來分析，任何收入階段都會有陷阱。中等收入水平的上限是12000美元，現在有很多國家人均收入長期處於1000美元以下，而有一些南歐的國家老早人均收入就過了12000美元，同樣發生經濟停滯，像希臘，曾經被世界銀行作為一個成功突破“中等收入陷阱”的表揚對象，人均GDP達到26000美元了，可是現在不是又落入“高收入陷阱”了嗎？日本前些年人均收入就達到40000美元了，但近幾年經濟一直是停滯不前，所以說，不要隻看到中等收入水平才有陷阱，人均收入超過了12000美元仍然會有陷阱。在任何國家，任何收入階段，隻要不創新，不改革，都會遭遇新的陷阱。

　　中國現在是發展中國家、是中等收入水平的國家，需要對避免落入“中等收入陷阱”做好正確的、充分的准備。我經常聽到這樣的說法，中國發展到現在，各種紅利已經基本都用完了。人口紅利，廉價勞動力沒有了﹔資源紅利，土地越來越少了﹔改革紅利，原有的改革措施，改革作用也已經基本發揮完了，由此就產生了一種悲觀的情緒，甚至有企業認為留在中國有沒有前途，開始向其他國家轉移，我認為，這種觀點是不正確的。任何時代、任何國家，經濟發展到一定程度，原來的優勢沒有了，就需要創造新的優勢。

　　中國正在創造新的發展優勢。以人口來說，很多國家經濟發展都要經歷享受人口紅利這個階段，現在中國廉價勞動力時代結束了，技工時代是中國下一步要走的路子，加大人力資源投資，加大職業技術教育，培養大批應用人才和具有一定文化水平、專業知識技能的勞動者，這樣的話就能形成一個技工時代。等到東南亞國家進入技工時代，我們就要向高級技工時代過渡﹔東南亞國家向高級技工過渡，我們就得向專業人才過渡。要發展新人口紅利關鍵是在於創造。

　　新的資源紅利從哪裡來？關鍵是要加大科學技術的創造。像發展海水淡化產業，對緩解沿海缺水地區水資源短缺狀況，促進中西部地區苦咸水、微咸水淡化利用，保障水資源持續利用都具有重要意義﹔像鄂爾多斯(8.79,0.19,2.21%)市多年來進行沙漠改造，發展綠色支柱產業﹔內蒙地區改良草種，培育蛋白質含量高，適合當地種植的優良草種，這些都是利用科技創造新的資源優勢。

　　再就是新的改革紅利。應該講，在一定時期之內，原有的改革措施，改革紅利作用已經基本發揮完了，而新的改革措施是需要頂層設計的。所謂頂層設計主要是統籌安排，在統籌安排之下才能站得高，看得遠。就以集體林權改革來說，2008年6月8日中共中央、國務院就公布了集體林權改革的決定，實現了三個突破：第一，過去的農業承包制是30年不變，這次集體林權改革是70年不變，於是農民可以放心種樹，積極性提高了﹔第二，林地可以抵押，可以轉讓，整個集體林區經濟就變活了，林下經濟發展起來了﹔第三，林權承包到戶，每戶都有林權証，這樣一來，整個的集體林權改革就活躍起來了。

　　需要說明的是，像集體林權這樣的改革隻有中央才能做出這樣的抉擇，是需要通盤考慮的，所以今后需要更多的頂層設計，需要綜合配套改革，才能取得較大的改革成果。

　　經濟觀察報：按照您的分析，未來10年乃至更長的時間內，中國不會落入“中等收入陷阱”？

　　厲以寧：從今后十年來看，我們不要被什麼人口紅利用完了、資源紅利用完了、改革紅利用完了等等限制發展，也不要被“中等收入陷阱”的說法限制，而是要明白中國經濟重要的發展優勢是靠我們創造的，要堅持制度調整和技術突破兩者並重。僅有技術突破沒有制度環境是不行的，光有制度環境的改良沒有技術突破也是不行的，牢記這點就行了。

　　經濟結構分析更重要

　　經濟觀察報：您經常強調GDP結構問題，強調對經濟結構分析比總量分析更重要，這其中有什麼特殊含義？

　　厲以寧：現在中國經濟總量已經躍升至世界第二，這當然是很了不起的，但是也有不足，以GDP來說，如果僅從總量分析，中國的GDP超過了日本，但從GDP結構分析，就會發現中國GDP結構比不上日本。日本高新技術在GDP中的比重比中國大，日本很多工業品的技術含量比中國高。在過去20年中，日本的東京、大阪等在城市建設方面變化不大，但居民基本的家庭設備變化卻很大。所以我們不能滿足於GDP總量分析，下一步要更加注重結構分析，而且，經濟結構優化要實實在在地干。

　　經濟觀察報：您很關注“三農”問題，比如關注農村的教育問題、種地問題、各種農業補貼問題，但認為這些年國家採取的一系列惠農政策並沒有抓住要害，在您看來，解決“三農”問題的根本出路在哪裡？

　　厲以寧：剛才談到中國要避免落入“中等收入陷阱”，如果要仔細分析的話，進入“中等收入陷阱”的國家實際上是面對的是三個“陷阱”，即發展制度陷阱、社會危機陷阱、技術陷阱，而其中發展制度、社會危機兩方面存在的陷阱，主要的矛盾是城鄉收入差距問題、城鄉矛盾加劇問題。

　　就中國現狀而言，擴大內需主要是擴大民間消費，提高農民收入。多年來，國家採取了一系列惠農政策，比如說對農村實施的農機補貼、家電下鄉補貼，以及糧食最低收購價每年都上調等等，但是還沒有抓住“三農”問題的要害。中國要擴大內需，最要緊的就是給農民以產權，包括承包土地的使用權証、宅基地的使用權証、農民的房產証。

　　我這兩年帶政協經濟委員會調查組在幾個地方考察農民住房問題，農民意見很大。他們說，城裡的土地是國有的，祖傳的房子有房產証，新購買的房子有房產証，可是農村的房子沒有房產証，所以農民想不通。沒有房產証，房子不能抵押，不能轉讓，連出租都困難，這就有了差距，這會擴大社會貧富差距。

　　我們在調查中還發現，農村的學校培養上大學的比例越來越小，上高中的比例也在下降，再加上農村凡是有本事，有手藝的，城裡有親戚朋友關系的都進城了，留在農村的是老弱病殘，土地利用率越來越低，土地資源被嚴重浪費。所以必須盡快推動農村土地確權和在此基礎上的土地流轉，解決農地浪費問題，當前最要緊的就是給農民承包土地的使用權証、宅基地的使用權証和房產証。

　　重點發展民營經濟

　　經濟觀察報：您在談到中國經濟運行問題時，還強調要著重發展民營經濟，尤其是小微企業，但現在民營企業在國內發展還會受到諸多政策限制，對此有哪些意見和建議？

　　厲以寧：未來中國面臨的就業問題十分嚴峻，而最好的解決辦法是發展民營經濟，尤其是小微企業。中國新增勞動力就業的75%是靠民營經濟吸收的，現在全國有3000萬個個體工商戶，有1000萬個中小企業，如果政策放寬一點，比如減免稅費，融資手段簡單一點，他們就感到生意好做，就會找親戚的孩子、鄰居的孩子做幫手。每家個體戶增加兩個幫手，全國3000萬個個體工商戶就能增加6000萬個就業崗位。

　　除此之外，還要大力扶持微型企業，現在我們的企業劃分是大中小微，可是以前長期沒有微型企業這個概念。小微企業應當得到更多優惠，比如稅費能得到減免﹔要融資，政府提供擔保﹔困難時候，政府給你補助﹔培訓職工，政府出錢﹔注冊登記、銀行開戶，可以簡化手續。在重慶等地已經掀起了小微企業創業熱，一些地方政府也出台了扶持政策，鼓勵發展小微企業。

　　在政策的扶持下，大學畢業生、農民工、下崗工人、復員軍人、庫區的移民等等，這些人都會創辦和參與經營小微企業，這對整個經濟發展是十分有利的。

　 （來源：經濟觀察報）