楊國英：處罰了壟斷巨頭，消費者呢？

　　在發改委對境外企業壟斷施展霹靂手段、補償境內彩電企業時，消費者的利益被忽視了。

　　近日，針對韓國三星、LG等六家國際大型液晶面板企業於2001年至2006年時的價格壟斷行為，國家發改委開出首張境外企業價格壟斷罰單，且處罰金額高達3.53億元人民幣，是我國迄今為止金額最高的價格違法罰單。

　　盡管我國對此案的處罰，屬於“追隨”在歐盟、韓國和美國之后，處罰的金額亦相對較低，僅為歐美處罰金額的1/20左右。但是，如果結合我國反壟斷執法經驗相對欠缺、以及《反壟斷法》出台滯后於違法行為的現實，發改委此舉已可謂具有標志性的意義。

　　可惜，令人遺憾的是，在發改委對境外企業壟斷施展霹靂手段、補償境內彩電企業時，消費者的利益被忽視了。縱觀罰單和整改措施，除“對中國彩電企業提供的面板無償保修服務期由18個月延長到36個月”涉及消費者權益保護外，沒有見到其他針對消費者明確的補償措施。

　　固然，國內彩電企業是液晶面板商壟斷行為的最直接受害方，不僅要承受其時高價液晶面板的採購成本，還因急於突破壟斷，大舉投資建設的液晶面板生產線，更一度使部分國內企業陷入財務困境之中。因此，我國彩電企業獲得一定的補償款項，是極為必要的。

　　但是，在肯定對我國彩電企業進行補償的同時，切不可漠視對我國消費者的權益保護。這是因為，彩電企業所支付的高昂採購成本，其絕大多數最終均由消費者所承擔，故而上述涉案企業在向彩電企業退款的同時，有關方面也應該支持消費者依法維權。

　　在歐盟針對液晶企業的反壟斷罰單中，明確表態支持消費者通過法律手段獲得賠償。而在美國，有24個州加上華盛頓特區的個人消費者，就與夏普、三星等8家液晶面板企業達成了5.38億美元的和解金協議。由於我國尚難開展反壟斷方面的私人救濟，有關部門更應當多考慮消費者的切身利益。

　　當然，基於本案涉案時間為七年前的特殊性，過於苛求本案對消費者的補償，可能不合時宜。之於當下而言，我們應以此案的判罰為新的起點，強化反壟斷的消費者權益保護意識，並在往后的反壟斷執法實踐中，進一步完善並增添針對消費者權益保護的條款。