李康寧：新交規朝令夕改也是“闖黃燈”

　　自1月1日“最嚴交規”實施以來，圍繞闖黃燈該如何處罰的問題，公安部交管局在短短6天內便三度改口。面對輿論不斷地“拍磚”，交管局的口徑也跟著一變再變，從最初的“嚴懲不貸”，到如今的“暫不處罰”，留待進一步解決。將問題推給未來之后，爭議似乎可以暫時告一段落，但執法部門這種朝令夕改的態度，實在是難以服眾，所帶來的教訓也是深刻的。

　　從表面上看，交管部門態度的轉化，是聽取民情民意的結果。但必須指出的是，這種轉化其實是在民眾與媒體持續追問下倒逼出來的。如此被動地順應民意，不僅無益於塑造“高姿態”形象，反而是對自身公信力的矮化。

　　根據我國《立法法》的規定，法律、法規的出台，應當充分吸納社會各界的意見。但“最嚴交規”的出台，並未經過嚴格的調研或者聽証，從立法程序上是站不住腳的。誠然，對闖黃燈者重典問責，能夠有效地減少交通事故發生的幾率，但對具體情況不加甄別地“一刀切”，很容易造成新的問題。根據近幾天媒體的反饋，有些車輛在新規的重壓之下，一遇到黃燈便習慣性地緊急剎車，頻頻引發追尾造成交通擁堵。這也說明，“最嚴交規”依然存在諸多論証不周密的地方。

　　“法者，天下之公器”，設立法規法律的根本目的，是為更多的人服務，兼顧不同群體的利益訴求，維持整個社會的正常秩序。如果法規的制定僅僅是從管理者執法便利的角度出發，而有意無意地忽視甚至排斥民意的參與，那麼勢必給人造成“不近人情”的印象。而這種由執法部門一廂情願制定的法規，很可能帶有與生俱來的偏頗，自然難以得到民意的真正擁護，不管如何聲色俱厲，也無法保証真正意義上的權威性。

　　還需要提的是，在“最嚴交規”出台以后，網上出現了諸多版本對其進行解讀，很多都存在著嚴重的誤讀，比如“副駕不系安全帶，要記1分罰50元”、“行駛途中抽煙，要記1分罰100元”等等，事實上新交規中並無此類規定，純屬謠言。但這些誤讀並沒有及時地得到官方的回應，在網絡巨大的推動力下被不斷發酵，甚至以訛傳訛。對此，交管局應當及時地利用自身掌握的權威信息渠道，為公眾去偽存真，過濾掉虛假的信息。否則，新交規不僅不能有效地服務於公眾，反而可能助長大家的焦慮情緒。

　　這次一波三折的“嚴罰闖黃燈”所帶來的教訓無疑是深刻的，它提醒其他部門在制定關系到民眾切身利益的法律法規時，一定要在立法之初廣泛聽取民意，在執法中注意尊重各方利益，在普法中加強宣傳引導。否則，冒失激進的草率立法，喪失的不僅是政府部門的公信力，也會削弱公眾對法律的敬畏之心，這樣的法律，說到底也是一種“闖黃燈”。