張楓逸：發帖質疑市委女秘書算不算誹謗

因在論壇上發帖稱當地一名女干部，此前是選美比賽獲獎者，並質疑其成為公務員背后有“神秘推手”，湖南冷水江市網友段小文被警方拘留10天。警方稱，該女干部為市委秘書組秘書，考上公務員通過正規渠道，段小文被拘因為誹謗。(《南方都市報》1月22日)

在一般人看來，選美小姐大都只是花瓶，市委秘書則要有真才實學。對於該女干部華麗轉身的背后有無貓膩，網友存在質疑或猜測也算正常。然而，有關部門動用警力將發帖者刑拘，這樣的處理方式讓人不解。

縱觀這起“發帖被拘”事件，存在三大疑點：其一，警方稱段小文被拘，是因為“公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人”，但段的發帖中，只是對選美小姐到市委秘書的轉變過程提出疑問，這樣的質疑並非擅自捏造事實，更談不上對當事人的侮辱。其二，根據《刑法》第246條的規定，誹謗罪原則上屬於法院直接受理的自訴案件，若非“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形，公權力無權介入。對一名普通的市委秘書提出質疑，其影響遠遠達不到這個程度，然而，在本案中，冷水江市警方卻是根據市外宣辦的報案予以立案查處的，這顯然不符合法定程序。其三，當地警方不僅提前釋放當事人，還給了他500元錢，“說是市裡的意思”，這樣莫名其妙的結局，更像是有關部門對自身過錯的欲蓋彌彰。

我國憲法規定，公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利。從另一方面講，政府官員作為公眾人物，其名譽權和隱私權也需要適度讓渡。由於信息資源的不對稱，公民對於政府官員的批評未必絕對真實，可能存在偏頗或失實。對此，官員們需要學會寬容，做好解釋說明，消除公眾誤解。然而，近年來從“彭水詩案”、“孟州書案”，到“稷山文案”、“靈寶帖案”，一些被批評的官員利用手中的公權力，甚至動用公檢法等國家公器打擊報復批評人的事件屢見不鮮。

早在2010年，最高檢察院就曾下發《關於嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》，強調“要准確把握誹謗罪與非罪的界限，不能把對個別領導干部的批評、指責乃至過激的言語當做誹謗犯罪來辦”。在這種背景下，依舊出現冷水江網友發帖被拘事件，其原因值得深思。除了《刑法》沒有對“嚴重危害社會秩序和國家利益”這一條款作出具體界定，給了一些地方和部門借機壓制輿論監督的裁量空間外，更重要的是，官員言行缺乏有效約束，導致其對輿論監督缺乏應有的尊重和敬畏，在權力的使用上沒有保持必要的克制與謙抑，而是想挾公權以令監督，讓批評和質疑的聲音噤若寒蟬。