吳學安：治理霧霾天氣要尊重公眾知情權

昨日，我國中東部地區出現了大范圍的霧霾天氣，導致空氣質量持續下降。中央氣象台在大霧預警之外，也同時發布了霾藍色預警信號，這是我國首次發布單獨的霾預警。此次全國灰霾面積超100萬平方公裡﹔月底起，雨雪“駕到”霧霾減弱。昨日，北京市部分路段能見度降到500米以下，全市空氣質量達到“嚴重污染”。(1月29日《新京報》)

城市空氣污染物主要包括煙塵、酸雨、光化學煙霧、可吸入顆粒物等，這些物質經過物理、化學、生物的作用反應，形成復合型污染。據報道，目前中國大型城市空氣污染明顯重於中小城市，人口規模在100萬至200萬的特大型城市空氣污染尤為嚴重。

早在兩年前，環境保護部部長周生賢在向全國人大常委會報告環境保護工作情況時說，從大氣污染看，2010年，全國17.2%的城市空氣質量未達到國家二級標准，主要是可吸入顆粒物濃度超標。珠三角、長三角、京津冀等區域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾天數已佔全年的30%至50%。

每個市民都生活在空氣中，城市空氣污染直接威脅每個市民的身體健康，導致各種疾病發生。此前，據世界衛生組織發表的一份調查報告稱，由於空氣污染，歐洲各國的人口平均壽命已減少了8.6個月，工業大國德國的空氣污染更嚴重，人口平均壽命減少了10.2個月。中國現行的空氣質量標准比歐盟國家低得多，空氣污染對市民群眾健康的危害程度隻會重、不會輕，必須引起人們足夠的關注與重視。

現在問題是，我們的空氣污染程度是在繼續惡化，還是已經走上了哪怕是緩慢、但卻是逐漸改善的進程，仍讓人一頭霧水。一些地方提供的數據顯示，城市的空氣污染程度似乎在降低，比如北京市稱，北京一年中的藍天總天數在增加，不僅大氣平均污染情況在好轉，沙塵暴等極端天氣也在減少。由此看來，要保障公眾對環境事務的知情權仍有路要走。尤其是在以GDP為單純考核指標的高消耗、高污染、低產出的增長模式下，在中央與地方之間，在政府與企業、社會之間，尚未建立起一套協調一致的環保制約機制。一方面表現在不少地方政府發展觀念“滯后”，甚至為違法污染企業充當“保護傘”﹔另一方面表現在執法環節的薄弱，環保法律法規在地方保護主義面前往往顯得蒼白無力。而要實現“黑色經濟”向“綠色經濟”轉變，保障市民群眾環評指數的知情權是必不可少的前提。

治理城市空氣污染需要一個長期過程，不會很快出現質變式改觀，這個現實不僅需要中國公眾了解，而且我們也必須接受它。但在當前形勢下，政府主管部門及時公布城市空氣污染情況，使之與電視天氣預報一樣，成了一種與市民群眾生活息息相關的資訊，並確保其污染監測的絕對權威性，及時向公眾公布相關信息，則是治理城市霧霾天氣不可忽缺的前提。