練洪洋：送民工返鄉咋成“非法營運”？

武漢一名老板派彭勇駕車送6位農民工返回老家。途中被黃岡市團風縣運管所工作人員以“涉嫌非法營運”為由查扣車輛，要求繳納3000元罰款。結果，彭勇被迫借了1300元湊足1500元才脫身。

無獨有偶，數天前，一位安徽阜陽人，從常州帶4名工友開車回老家時，在南京江寧上坊附近被運管所稽查人員攔住，稱他有“非法營運”嫌疑，要罰款3至10萬元，后來降至5000元。看來，這雷鋒還真不易當，老板送民工、工友捎工友都有“非法營運”之嫌。

假如是人貨混載、車輛超載，或存在極大安全隱患而被運管人員制止，應該支持。不論什麼時候，安全永遠是第一位的，哪怕春節回家。若以“非法營運”之名將送民工返鄉、春運“拼車”截住，並課以重罰，於情於理，皆不妥當。而且，還可以討價還價，難逃“公路三亂”之嫌。

春運已成“大國之痛”，“一票難求”難住了多少急於返鄉的游子。春運是一場搏斗，不光拼體力、財力，還得比拼智慧。日前，一位在上海求學的博士生發明了“曲線回家”，從上海回德陽，買了8張票，轉7次車！博士生尚且如此，農民工情何以堪？排隊購票排不過“黃牛”，網絡“搶票”搶不過白領，買高價票買不過大款，有好心的老板、工友捎回家，運氣堪比中彩票頭獎，不知有多幸福。

針對農民工春節返鄉難，早前有網友在微博上發起“順風車捎農民工兄弟回家”的微公益活動，引起許多人的附議，一些人甚至幸運地拼上了車。網友都能體恤農民工春運之苦，千方百計幫一把，管理部門反而借管理之名進行打擊，實在不近人情。

於理不通，於法不合。按照法規規定，“非法營運”是指“未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營的。”老板將農民工送回家、或工友捎工友，哪裡談得上“從事道路客運經營”？哪怕熟人之間湊點路費、油費，分擔一下，恐怕也與“經營”差十萬八千裡。你說對這種行為進行處罰不是“罰款經濟”都沒人信。

在國外，別說是熟人之間，即使是陌生人在路邊打個手勢，坐他人“順風車”也是常事，“花最少的錢，走最多的路”甚至成為旅行者的出行方式之一。要說權利意識，他們不比我們弱，他們為啥不害怕萬一出事之后的責任劃分？對於民間合同行為，隻要雙方本著自願的原則，行政部門也就沒有必要過多干預。因此，無論從權利、環保角度，還是緩解春運壓力角度，“拼車”、“合乘”都不應當被禁止。甚至相反，應鼓勵有能力的個人、組織參與到這種活動中，通過挖潛，增加運力。

監管要嚴厲，服務要人性

春節臨近，京珠北車流陸續迎來車流高峰，預計2月4日至7日將繼續保持高峰。車流混雜也帶來交通事故的增多，僅3日夜間，交警共處置碰刮、追尾輕微事故達37起，為處置事故採取交通管制措施16次。

回家的急切心情可以理解，但不管是選擇何種交通工具回家，文明駕駛都是最基本的要求。交警部門的統計顯示，大部分交通事故都是緣起司機沒有遵守交通規則，因而，越是趕著回家，越要文明駕車。

作為監管部門，一方面必須嚴格執法，對不文明駕駛行為敢於開罰﹔另一方面也需要為風雨兼程趕著回家的人們提供人性化、溫馨化的服務。

過年回家的司機很容易疲勞駕駛，特別是夜間疲勞駕駛，其危害性堪比酒駕。因而交通法規定，駕駛車輛連續行駛4個小時必須進行20分鐘的休息。疲勞駕駛的司機容易睡大覺，但監管制度不能“睡大覺”，對那些疲於趕路的司機是否都做到了強制他們休息？而對那些佔用高速公路應急車道，隨意穿插、超車，發生事故后在高速主車道上停車爭執、“講數”的司機，是否都進行了嚴厲處罰？

在嚴格執法的同時，監管部門還應盡量為司機們提供人性化服務。十萬摩托車大軍返鄉過境梅州時，交管部門設13個休息點提供八大服務。遇惡劣天氣還安排警車開路護航，這樣的溫馨服務讓人心裡感到暖暖的。也隻有以這樣的人性化服務，才能化解司機長途駕駛的疲勞，才能克服惡劣天氣帶來的各種不測。