高雲才：“三農”活力在哪裡？

　　創新農業生產經營機制，將帶來農村生產力的再一次解放

　　瑞雪飄洒，匍匐雪地裡的麥苗在“三農”一片喜慶中步入了蛇年。守望在大田的農民兄弟又要張羅著春管春播了，准備外出的農民工兄弟又要踏上進城務工的征程了。

　　回望龍年，“三農”發展讓人陶醉。糧食產量“九連增”，農民收入“九連快”，“三農”發展不斷攀上新高。全年糧食產量11791億斤，連續五年穩定在10500億斤以上，標志著我國糧食綜合生產能力再上新台階。全年農民收入7917元，連續三年增幅達到兩位數以上，標志著農民的幸福生活再邁新步伐。

　　“三農”好事好，喜事多。農業農村好形勢，映照著“三農”發展的黃金期，也映照著“三農”發展難以掩飾的糾結。農業依然弱，農村依然難，農民依然不夠富。從產業比較上看，農業是弱質產業﹔從區域經濟上看，農村是發展的薄弱地區﹔從公共政策上看，農民享受的公共政策陽光還遠遠不夠﹔從收入分配上看，農民收入水平從整體上還是大大低於城市居民的收入水平。

　　盡管已經實現了“九連增”，但保障農產品供給並非高枕無憂。當前保障國家糧食安全和重要農產品有效供給面臨新挑戰。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、居民消費水平提高、農產品工業用途拓展，我國農產品需求持續剛性增長，主要農產品供給已經由上世紀90年代中后期的總量平衡、豐年有余，轉變為目前的總量基本平衡、結構性緊缺。把13億中國人的飯碗牢牢端在手中，依然任務繁重。

　　農民收入是觀察“三農”面臨挑戰的又一個重要視角，實現農民收入持續較快增長，面臨諸多新挑戰。十八大提出，2020年城鄉居民收入比2010年翻一番，這意味著未來農民人均純收入每年需實際增長7%左右。現在農民增收的基礎還不牢固，長效機制還未建立。農民增收的持續性、可靠性，依然關山重重。

　　分析農民收入構成，可以找原因，探出路。目前，農民收入結構發生了明顯變化，2011年家庭經營收入佔比已下降到46.2%，工資性收入佔比上升到42.5%，而財產性收入和轉移性收入兩者之和佔比僅為11.3%。實現農民收入倍增目標，必須適應農民收入結構變化，千方百計拓寬增收渠道，穩定增加經營性收入和工資性收入，創造條件增加財產性收入和轉移性收入。

　　在迎接蛇年到來的時候， 中共中央、國務院發布了《關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》。這是中央連續第十年發布關於“三農”工作的一號文件。中央突出強調，創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度﹔構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體﹔改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利。這是我們黨舉全黨之力持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民的又一個綱領性的重要文件。創新農業生產經營體制，將帶來農村生產力的再一次解放。

　　新年伊始，春江水暖。千方百計使糧食產量穩定在10500億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上。這是“三農”工作的新目標，我們真誠地期待著又一個好年景。