北青報：高速免費應是改變"收費貴"的起點

昨天是春節期間全國高速公路小型客車免費通行的最后一天，從實時情況看，各地的返程高峰如期而至，很多高速路流量激增，車輛行駛緩慢。據媒體報道，廣東省內高速公路車流量更是在14日就迎來了高峰，省內16條高速路段實施交通管制或出現嚴重擁堵。

去年“十一”期間，高速公路首次實施免費時，各地普遍出現收費路口擁堵嚴重、高速路變成“停車場”等現象，許多車主和乘車人的不文明行為，又讓“停車場”變成了“垃圾場”。今年春節長假，交通運輸部門吸取去年“十一”政策運行的相關教訓，在發卡、收卡、免費和收費銜接等環節，完善了管理辦法和措施，使今年春節期間的免費通行政策執行的效果得到改善。

在春節長假即將結束的返程階段，高速路還是給很多人添了堵，不少車主不禁感嘆免費的“午餐”不好吃。昨天更有一些網友在微博中大吐苦水，坐長途大巴趕火車，由於高速堵車，連火車也耽誤了。從目前情況看，節日期間各地高速公路雖然不時出現短時擁堵現象，但總體而言，全國路網通行正常。

據統計，2月14日全國高速公路(除西藏、海南外)車流量為1980萬輛次，同比增長100%，環比增長12%﹔普通收費公路交通流量292.4萬輛次，同比增長49%，環比增長9%。從這組單日數據來看，高速公路長假免費政策對人們的出行需求有著立竿見影的激發作用。高速免費和一些城市執行的公共交通低票價政策一樣，無疑都是讓利於民的惠民舉措，只是，過低的公共交通出行成本也確實讓一些價格敏感者將本可代步的自行車束之高閣，將步行就可解決的距離代之以公交車……高速免費政策也帶來了同樣的問題，激發了一些不必要的需求，這些需求當然也可以拉動內需，但在昨天這樣的返程高峰，確實為很多“剛需”添了麻煩，帶來了不便。

交通管理部門自去年開始的公路節假日免費政策，顯然是惠及民生的善意政策。更應關注的是，高速假期免費政策背后，存在著高速公路“收費貴”的問題。有分析認為，管理部門出台高速路假日免費政策，是為了紓解輿論壓力而採取的避重就輕策略。2011年的統計數據顯示，全世界有收費公路14萬公裡，而其中有10萬公裡在中國，我國收費公路佔全世界的70%。交通部規定40公裡設一個收費站，但在有些地方，高等級公路每20公裡甚至更短路程就設一個收費站。在過去這些年裡，各地通過銀行貸款和引進投資，促使我國公路建設取得突飛猛進的發展，但公路收費高、亂收費等現象，也成為拉高物流成本、滋生腐敗的毒瘤。一些收費公路早已收回投資，收入甚至高出成本數倍，但仍然收費不止。公路“收費貴”增加了社會負擔，在阻礙經濟發展的同時，還衍生出許多腐敗問題。

高速公路是公共產品，在保障投資者、建設者回報的同時，其存在的根本原則應該是確保公益性。交通管理部門自去年開始實行的重大節假日小客車高速公路免費政策，是調整和完善我國收費公路政策的重要舉措。這項政策也應該是改變我國公路“收費貴”問題的起點，其帶給公眾可以切身感受到的高速公路的公益性，應該不斷深入地延續下去。