高峰：習近平為何要嚴控軍隊的錢袋子

新華社稱，經中共中央軍事委員會主席習近平批准，解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯合印發《厲行節約嚴格經費管理的規定》，對“哪些錢能花、哪些錢不能花”作出明確和規范。此規定要求經費向“能打仗、打勝仗”聚焦，優先保障軍事斗爭准備、信息化建設、高新技術武器裝備建設、新型作戰力量建設、實戰化軍事訓練、新型軍事人才培養、政策制度調整改革等重點。

高峰軍事觀察認為，習近平簽署的四總部聯合引發的《規定》，實際上是為規范中國的軍費開支用途明確了方向。習近平在去年視察廣州戰區時首次提出了軍隊建設和訓練要一切圍繞能打仗大勝仗的原則，這只是個大政方針和綱領性指導原則，而這次習近平簽發的《規定》細化了軍隊建設和軍事斗爭准備的方向和重點，通俗的講就是要求各部隊將錢都能夠花在這些重點刀刃上。.而隻有在上述領域取得建樹，解放軍才能夠真正實現現代化軍事變革，真正擁有“能大仗打勝仗”的能力和自信。

軍費是軍隊建設的根本和基礎，如何規劃好、管理好、利用好，使他能夠發揮最大的作用避免鋪張浪費和貪腐是此項新規定實施的重點目標。規定中在嚴格把關經費開支部分，從容易發生問題的重點領域嚴起，規范基建投資、集中採購、會議接待、紀念慶典、預算外經費收支、經濟適用住房建設，以及公費出國（境）、自購車輛等財經事宜。而事實上這些領域都是容易發生鋪張浪費、滋生貪腐的地方，對軍紀和軍隊形象負面影響極大。毫無疑問新規定找准了治理重點。

基於中國整體實力的增強和經濟發展保障需要，中國有能力有必要建設一支現代化的人民軍隊，保衛國家領土及海洋權益，維護中國海外利益及海上經濟和能源通道安全。但是外國卻不斷據此炒作中國軍費和中國威脅論。尤其是中國軍費的連年增加成為國外媒體關注和炒作的焦點。去年中國曾預計軍費預算同比上升11.2%，達到1060億美元。中國官方對這些增長已經給與了合理的解釋。但是四總部的新規定說明，仍然有一部分軍費開支是被不合理甚至違法的浪費掉了，可以說是對中國外交和內部資源的雙重損失。

高峰軍事觀察認為，不過光靠引導、治理還不夠，關鍵是如何保障資金流向是軍委的指向，如何使需要嚴控治理的重點領域見到穩定的成效。因此還要從軍費開支的財務管理抓起。四總部的新規定要求加強資金支付、結算報銷等環節的管控。要從檢查監督嚴起，要求加強財務經常性監督檢查，與紀檢、審計監督結合起來。筆者認為對於鋪張浪費行為情節惡劣的還應該以瀆職罪論處，同時加強對涉及軍費開支財經環節貪污腐敗行為的司法打擊。這其中還要考慮軍隊財務系統的獨立性問題，解決財務小官“不敢管不敢問”上級主官的傳統難題，還要大力提倡和鼓勵官兵的民主監督。

總后勤部副部長孫黃田指出，制定實施此規定，是按照軍隊要走在前列的要求，改進作風、厲行節約的重要舉措，對於進一步加強管理監督、提高經費效益，更好地保障軍事斗爭准備和軍隊現代化建設具重要意義。真心希望解放軍能夠響應習主席號召，嚴格遵守落實軍委和四總部的規定，完成能打仗大勝仗的能力建設目標，同時在改進作風、厲行節約上成為全社會的表率。

（注：本文轉載自“高峰--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）