李光輝：將地緣化為資源

黨的十八大提出，“全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系”，“統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略”。這表明了我國在新一輪改革開放進程中，不僅要實施主動的開放戰略，也要實施自由貿易區戰略，自由貿易區的建設既是深化對外開放的載體，也是提升對外開放的重要措施，二者是相輔相成，共同促進，相互發展。

中日韓自由貿易區是在2002年提出，經過三國政府、學界等共同努力，於2012年11月20日正式啟動談判。中日韓自由貿易區談判的啟動不僅對東亞區域經濟一體化產生重要的作用，也將對世界經濟產生重要的影響。但由於中日韓自由貿易區經濟規模大、涉及范圍廣、問題比較復雜等諸多原因，可以預計談判進程將會緩慢，一些問題解決起來也比較困難。因此，溫家寶總理在中日韓工商峰會中倡議利用山東毗鄰日韓的區位優勢，建立中日韓地方經濟合作示范區，並提議積極考慮在日韓選擇合作的區域，建立三國產業合作基地。

中日韓地方經濟合作示范區的建立不僅為中日韓自由貿易區建設探索路徑，通過三國地方經濟的合作總結經驗、教訓，更好地服務於中日韓自由貿易區的談判，也將給三國的地方經濟發展帶來機遇，擴大對外開放的力度。中國將山東省作為示范區，將會提升山東省對外開放發展水平。

山東歷來與日韓經濟合作密切，是日韓投資的熱土。盡管近年來日韓對山東省的直接投資出現波動，但日韓仍然是山東省最重要的外資來源地。韓國對華投資有40％左右在山東，是山東第一大外資來源地，日本則是山東省第四大外資來源地，日本40多家世界500強跨國公司企業都在山東有投資項目。可以說，中日韓自由貿易區示范區的建設給山東省帶來了先機，帶來了提升開放型經濟水平的動力。

在建設示范區的過程中，首先要發揮三國地方毗鄰的區位優勢，優勢互補，大力發展物流產業，逐漸形成商品聚散，形成東北亞的物流中心﹔其次，發揮各自的資源優勢和市場優勢，充分利用兩個市場兩種資源，提升山東省的對外開放型經濟水平﹔第三，構建適合三國地方經濟發展的產業支撐。示范區將充分考慮中日韓三國政治制度、經濟產業發展水平等方面的特點和差異性，統籌規劃，全面推進，突出重點，先易后難。加強新能源、新信息、新材料、新醫藥、高端制造以及海洋產業等重點產業領域合作，構建適應三國地方經濟發展的產業支撐，加強三國產業的不斷融合，為中日韓自由貿易區的推進探索產業合作路徑。

（作者為商務部國際貿易經濟合作研究院副院長）