吳法天：讓“裸官”無處藏身

2月25日，新華社播發了王岐山在十八屆中央紀委二次會議上的工作報告，強調要加強反腐敗國家立法，保持懲治腐敗的高壓態勢，尤其加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。該消息也被媒體解讀為中紀委要重點監管所謂的“裸官”。

回顧國家對裸官的監管，是有跡可循的。早在1997年1月，中辦、國辦就印發了《關於領導干部報告個人重大事項的規定》，把“本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）定居的情況”作為領導干部應當報告的事項之一。2010年2月監察部網站發布《國家預防腐敗局2010年工作要點》，首次把監管裸官作為預防腐敗局工作重點提出。同年4月，中央政治局審議了關於領導干部報告個人有關事項的規定和關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定。2011年3月，時任中央紀委副書記、監察部部長的馬?表示，2011年我國將對裸官進行登記管理。對於裸官的嚴厲監管，表現了國家的反腐決心。

裸官未必是貪官，但裸官更容易成為貪官，因為他沒有后顧之憂，更容易有無所畏懼的貪欲。如原陝西省政協副主席龐家鈺，其妻兒早在他大權獨攬的時候，於2002年移民加拿大。所以龐家鈺腐敗起來肆無忌憚，直至2008年6月被判刑。而那些“成功”出逃的，則依然有逍遙法外者，連同貪官外逃的還有大量的資金，那些本來應該都是國家和老百姓的錢，這也是民眾對裸官憤怒的原因。

王岐山在去年11月的一次反腐工作會議上，曾經向政府官員推薦過《舊制度與大革命》。在這部十九世紀的經典名著中，托克維爾描述了法國大革命的爆發恰恰在經濟繁榮的時候，恰恰在試圖進行改革的時候。因為經濟的繁榮促進了兩極分化和貧富懸殊，激化了本來已經存在的社會矛盾，並且培養了有個人權利意識的民眾，他們對於腐敗和特權的容忍度變得很低，所以即使壓迫不是最嚴重，大革命也在法國而不是其他國家發生了。法國當時是歐洲大陸人口最多也是國力最強盛的時候，此后的半個世紀全國都處於政權走馬換燈的動蕩之中，整個社會以更大的成本艱難地完成了社會轉型。當然，現今中國的社會性質和所處時代與封建專制統治的法國不能同日而語，但歷時的教訓仍然可以成為殷鑒。如果為官者沒有與民共進退的心態，而是時刻准備暗渡陳倉溜之大吉，那麼系統性的風險和危機就時刻存在。

記得2009年，深圳對裸官下猛藥，禁止他們擔任黨政正職和重要部門的班子成員。現在，中紀委繼續對裸官實行高壓圍剿，是未雨綢繆的防范措施，也是用預防性的手段化解腐敗產生的破壞力。如果將權力關進籠子裡，把官員置於公眾的嚴密監督下，那麼裸官將成為老鼠過街，人人喊打。當潮水褪去后，還有誰在裸泳？

（作者為中國政法大學副教授、海外網特約評論員）

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