李浩燃：“縣官難見”怎成熱門話題

　　法治政府建設提速，則運轉高效的基層治理可期。到那時，縣長大可“垂拱而治”

　　日前，有媒體派出記者赴多個省份暗訪，實地調查與縣領導見面難度，卻屢屢遭遇辦公室不挂公牌或被拒門外等情形。“見個縣官這麼難”，一些網友如此感嘆。

　　作為基層領導，縣委書記、縣長密切聯系群眾本是應有之義。縣域范圍內，普通人有事找人，不僅打不著照面，甚至連“門”都找不到，確實不該。中央改進工作作風八項規定推行以來，為政新風自上而下滌蕩人心，中央領導率先垂范、親民愛民，基層干部讓人吃閉門羹尤顯突兀。

　　也要看到，“縣官難見”的現實圖景，背后隱匿著基層治理的深層困境。有事情為什麼非得見縣長？看似簡單的問題，卻十分值得思考。這其中，自有“找領導好辦事”的普遍社會心態，但恐怕還是問題通過尋常途徑難以得到有效解決，根源則在於政府部門提供的基本公共服務存在短板、缺失。

　　試想，如果按照規定程序、經由具體經辦人員，事情在村組、社區、辦事大廳就能得到圓滿處理，何至於讓老百姓回歸“人治”思維？如果政務信息公開到位，群眾能方便找准“有關部門”，且事項得以照章辦理，誰還會費盡周折、向上求解？此前新華社報道稱，某縣許多農民從沒見過鄉鎮領導，甚至不知現任鄉鎮長姓名，一些村民小組的干部去鄉鎮辦事找領導時，也常扑空。在這樣的地方，就算縣長想見群眾，怕也見不過來，隻能感嘆力有不逮。

　　實際上，要求主責領導隨叫隨到、有求必應，既非制度化的辦事程序，現實操作性也不強。如果任何事都要“一把手”親自拍板、督辦，不僅領導成了門衛、辦事員，也反映出政府部門政務分工模糊，行政效率低下。比如，各地公布領導干部電話，往往成為新聞熱點而被廣泛關注。公眾對領導電話的強烈現實需求，勾勒出這樣一種社會生態：凡事必須找政府，搞不定就找“一把手”。山東菏澤公布領導電話后，一年之內各級領導干部接聽的市民來電逾15萬個，單單幾個“一把手”的電話，根本無法承受公眾對行政效率期待之重。

　　設立公眾接待日、定期接聽縣市長熱線、成立“馬上就辦辦公室”等，是政務創新的可行手段與方式，能一定程度上為群眾辦實事、解難題，值得嘉許。但要想真正增強為民辦事的實效，根本途徑還在於促動下級職能部門搞好政務公開、緊密聯系群眾、嚴格依法行政。

　　“老大難，老大出馬就不難”，這種怪圈循環中的“難”與“不難”，從兩方面提醒我們：完善行政制度、培育法治理念刻不容緩。近日，在中央政治局第四次集體學習時，習近平同志強調要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。在基層，如果依法行政能力加強、法治政府建設提速，則運轉高效的基層治理可期。到那時，縣長大可“垂拱而治”，“縣官難見”也自然不會再成熱點。