朱永杰：應當竭力避免城鎮化的“苦和痛”

全國大約670個城市，有近2萬個鎮。我國小城鎮人口佔比從上世紀90年代初的27%，下降到目前的20.7%。推進城鎮化，許多地方更青睞大城市。“攤大餅”的城鎮化建設似乎是經濟的，但難以持續。造成的結果是，大城市“城市病”凸顯，小城鎮缺少吸引力。如此惡性循環，與城鎮化協調發展的方向南轅北轍。（3月10日《人民日報》）

春節回老家，不斷聽說村裡已經不允許再蓋新房，戶口也早已“凍結”，隻許出不許進，一派“風聲鶴唳草木皆兵”的肅殺景象。原因是，村子要合並搬遷，村民要住高樓，不能養雞養豬了，也要離開農具了，要過城裡人的生活。雖然，一眼望去，近年來建起的為數眾多的獨家小院，即將在城鎮化大潮中灰飛煙滅。大家也似乎都心知肚明，這個城鎮化首先要毀掉一筆相當驚人的財富。

“舊的不去新的不來”。城鎮化的大餅似乎很好吃，大家都眼巴巴地期望著，成了城裡人，自然就可以享福了，有就業，有住房，有保障，還有學上，人生不就這點事嗎？都有了，就是在享福嘛。

問題也恰恰出在這裡，住進了樓房，就能有活兒干、有保障、有學上嗎？這是需要打個大大的問號的。就我們的耳目所及之處，不難發現，城鎮化的誤區何止一二？風險何止一二？“苦”和“痛”又何止一二？

有的地方拆並村庄，搞“造城運動”﹔有的地方大拆大建，搞“房地產化”﹔有的地方不惜平墳“生產”土地。所有目的就是過度依賴土地財政，以地生財，不惜採取行政手段征用農地，迫使農民上樓，導致土地快速非農化，農民被邊緣化。在很多農民新村會發現，新村仍然是空村，年輕人外出打工，新村仍然是留守老人、留守婦女、留守兒童，許多社會問題依然沒解決，不符合農民意願。實際上，這是錯誤的，因為中央的要求是“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區以外拆並村庄”。

顯然，有城無市的城鎮化是危險的，有速度無質量的城鎮化也是危險的。農民沒有富起來，農民本身生活就不幸福，農村並沒有變成美麗的田園，這個時候，企圖通過城鎮化就想讓農民一步登天，過上天堂般的幸福生活，這於情於理都是說不通的，也會是根本不符合科學發展觀的。長期以來，我們總認為先有城后有市，先造城，后造市，牽著牛鼻子，自然就有好日子。豈不知，這是違背自然規律的，因為自古以來，應該是先有市再有城，城隨市走，先有學校、醫院、購物中心、銀行等宜居的因素，先有梧桐樹，自然就有成群結隊的人從四面八方趕過來，入住定居，創造並享受美好的幸福生活。

連日來，兩會代表、委員圍繞新型城鎮化反映說，“城鎮化不只是建廣場、‘種房子’”，“沒有產業基礎，我們建起的只是‘空城’”，“城鎮化要能支撐起安居夢、創業夢、市民夢”……全國政協委員、中南大學校長張堯學認為，人的城鎮化、農民的市民化是城鎮化的核心，權益保障和產業支撐是其最重要的兩個支點。如果農民進了城，卻是難就業、難落戶、難上學，這樣的城鎮化只是“夾生飯”。

進城，是無數農民的夢想。城鎮化，是中國未來幾十年最大的發展潛力所在。筆者祝願故鄉能夠逃脫當下千城一面的城鎮化“魔掌”，能夠在青山綠水中讓孩子在家門口讀書，能夠在醫保和社保的庇護中讓幸福指數一年一個台階，然后才是自己選擇上樓不上樓，進城不進城，這才是城鎮化美好的願景。