劉戈：房產統一登記震懾腐敗抑房價

劉 戈

自從“房姐”、“房叔”等事件曝光，實行房產登記信息全國聯網的呼聲日益升高。一定程度上，這一制度的缺失，也是住房市場調控失靈，手段與目標總是不相匹配的原因之一。

在國務院提請十二屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革和職能轉變方案中，建立不動產全國性的統一登記制度被作為加強制度建設和依法行政的重要內容單獨提出。足以說明這一體系建設的重要性和緊迫性。

建立不動產統一登記制度，一方面可以保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權。更重要的是建立以公民身份証號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，將極大增強政府部門依法行政的准確性，為預防和懲治腐敗夯實基礎。

在中國，通過稅收進行財富二次分配是調節貧富差距的主要手段。但現在這一手段基本失效，主要原因就是沒有辦法核實居民的真正收入，隻好沿用更多向生產企業征稅和征收工資稅的笨辦法、懶辦法。這種方式，在一定程度上抑制了依靠勞動掙得合法收入的積極性，而助長了通過投資投機獲取收入的取向。

以住房為主的不動產目前是中國城市居民尤其是富裕人群的主要財富保持手段。城鄉居民財產中的大部分存量都沉澱在房產中。房產和居民的真實收入水平呈正相關關系。建立全國性的不動產統一登記制度，為稅制改革提供了基礎，讓調節過大的貧富差距有了真實准確的依據。同時，對於貪腐分子通過買房積累財富產生極大的震懾作用，在這種壓力下，這部分不動產將有可能被拋售，對於抑制過高的房價也將產生積極作用。

在大數據時代，建立統一的不動產登記制度之后，將為政府相關經濟決策和體制機制改革提供多方面可重復利用的寶貴數據。包括對土地使用狀況、能源利用水平、鋼材水泥木材等建材的供求等各方面都能夠統計出真實數據。對於以往政府部門拍腦袋的決策方式的改進提供了可能。因此，不動產登記制度的建立將為政府行政能力的科學化提供必要條件。▲(作者是央視財經頻道評論員)