賈秀東：用行動在海上劃一條清晰的線

　　目前，東海、南海涉我海域的形勢已發生根本性變化，中國正用行動在海上劃一條更加清晰的線，一條維護中國領土主權和海洋權益、不允許逾越的線。這主要得益於我們過去一個時期特別是去年以來所做的兩件事：

　　一是創造海洋維權新模式。

　　去年，菲律賓、越南和日本分別在南海和東海挑起事態，我方被迫打出“組合拳”，后發制人，變被動為主動，實現了對黃岩島海域的常態化、排他性“物理控制”，設立了三沙市及其警備區，在靠近越南的九段線中方一側開展油氣區塊招標，公布了釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線，並一舉打破日本幻想的對釣魚島的所謂單方面“實際控制”。近日，我國派遣多批次海監、漁政船前往西沙群島、黃岩島、美濟礁等南海海域以及釣魚島海域執行巡航護漁，加強常態化管理。中國海軍南海艦隊聯合機動編隊抵達南海海域，進行海上機動作戰、海上維權、遠海護航，支援作戰快速反應等科目的訓練。

　　二是打造海洋維權新利器。

　　在硬件上，我國制定了龐大的海上維權執法艦船建造、設備更新、隊伍增配等計劃，一批先進的海監、漁政執法船先后下水，奔赴釣魚島、黃岩島和南沙等海域執行巡航任務。更為重要的是軟件上，通過重新組建國家海洋局，將隸屬不同部門的海監、海警、漁政和緝私等四大執法隊伍及其職責進行整合，並成立國家海洋委員會，對各相關部門進行協調，從而形成拳頭。

　　我國海洋權益主張涉及300多萬平方公裡海域，其中超過一半與周邊國家有爭議，海洋爭端上升趨勢明顯，維權執法任務極為艱巨、復雜。今后，在海洋權益問題上，我們要著力在以下幾個方面下工夫：

　　第一，理直氣壯地堅持海洋問題涉及中國的核心利益。2011年中國政府發表的《中國的和平發展》白皮書，明確將國家主權、領土完整和國家安全界定為中國的核心利益。中國談南海問題涉及中國的核心利益，不是什麼見不得人的事，沒有必要扭扭捏捏，而是要大大方方地闡明我方立場。

　　第二，義無反顧地捍衛我國島嶼主權和海洋權益。近日，越南誣稱中國海軍“槍擊”越方漁船，事件鬧得沸沸揚揚。中方予以及時澄清，並聲明：我方對進入我國西沙海域進行非法作業的越南漁船採取的驅離行動是必要的、正當的。對於侵犯中國主權和海洋權益的行為，中國不會忌憚對方的抗議、糾纏、造謠和生事，要做到違法必究、執法必嚴，形成新的慣例，讓有關國家適應，不能再把逃脫懲罰的不正常現象當做正常，把非法當合法，確保對方的挑舋和侵權得不償失，最終不敢輕舉妄動。

　　第三，持之以恆地尋求對話解決爭議和塑造合作共贏環境。從辯証的角度和長遠的效果看，我國海上維權與維穩兩手並用，絕不矛盾。有理不在聲高。我國在南海和東海依據國內法和國際法採取維權執法行動，以此為基礎，繼續堅持通過對話和平解決爭議的立場，可以斗智斗勇，但不斗氣。對於那些頑固的對手和政客，該冷落時當然不能熱乎。同時，將爭議限制在一定范圍內，繼續利用適當時機積極打造雙邊關系紐帶，促進地區一體化進程，塑造整體對我國有利的大環境。

　　（作者賈秀東為人民日報海外版特約評論員、中國國際問題研究所特聘研究員）