徐立凡：地方天然氣漲價應注重協調性

長春調價提了一個醒：止住搶氣潮，既要強調程序正當，還應該多注重一些協調性。

4月1日起，吉林省長春市天然氣價格每立方米由2元上調到2.8元，漲幅達40%，提前超額購買了天然氣的居民需補交價差。盡管調價前后長春居民表現“淡定”，仍難免質疑聲起：國家發改委“天然氣價格大幅上漲的消息不實”的辟謠言猶在耳，長春就大幅提高了氣價，這其中存在不存在“掐架”？到底應該聽誰的？

首先，是不是“掐架”，比較好判斷。判斷長春調氣價對不對，關鍵看兩點：權力是否經過授予﹔是否經過相關程序。

從授權看，按照2010年國家調整天然氣出廠價格時的規定，國產氣出廠價格調整后，各地居民氣價調整的時間和幅度，由各地根據實際情況，在履行規定的聽証等程序后自行決定。因此，長春擁有提高天然氣價格的自主權無疑。從程序看，按照長春市發改委的表態，這次調價本來就是2010年國產氣出廠價格調整后的“補漲”，已經推遲了兩年半，而且經過了成本調查、專家論証、召開聽証會等程序。

實際上，長春此次調價前，已經在造勢，目的是把之前該“補漲”的補了，以減少今后天然氣價格再度上漲時，可能產生的沖擊力。這種沖擊力既涉及社會的接受程度，也包括財政對弱勢群體的補貼能否到位。從政府的角度講，這種考量有其道理。

其次，“到底該聽誰的”，不太好判斷。盡管長春市調價合法合規，與國家發改委辟謠時強調的程序一致，但長春天然氣調價的過程，還有可商榷之處。其一，是時機的選擇。兩年半沒調價，表明了對公用商品價格調整的慎重態度。但目前，正值一些地方搶氣潮未落之時，出台“補漲”政策，難免引發新的恐慌情緒。這種恐慌因為長春此前預備工作充分，或許不會在本地出現，但是否會成為其他地方居民搶氣的理由？其二，是價格的制定。按照2010年國家調整天然氣出廠價格時的規定，地方銷售價格的提價幅度應“從緊控制”。提價40%算不算從緊？特別是提前購買天然氣需補交價差的規定，盡管可以有效防止搶氣之風，但依據是什麼，還需要講清楚。消除不理性的社會反應，是政府的應盡之責，用較低成本、高效率地消除搶氣潮，固然是應該追求的目標，但也需要列出依據。越是涉及居民基本支出的政策調整，越應該體現出行政許可、依法治理的態度。

否則，就不能完全消除“該聽誰的”之惑。

天然氣調價和由此在一些地方引發的搶氣潮，是近期社會關注的焦點。長春調價提了一個醒：止住搶氣潮，既要強調程序正當，還應該多注重一些協調性。