新京報：禽流感患者救治，政府要兜底

　　禽流感救助基金既救急、又濟貧，也能夠及時、有效地對患者實現防控、診治的全覆蓋，避免因救助不及時而間接擴大疫情，從而保障更多的人。

　　為做好人感染H7N9禽流感防控工作，廣東省政府決定設立“人感染H7N9禽流感防控及醫療救助基金”，首期3000萬元經費已經准備到位，主要用於防控工作和救助困難染病患者，如未納入醫保的低收入者，或無力支付醫療費的外來務工人員等，城鄉居民醫保患者的治療費納入醫保報銷。

　　此前，中山大學嶺南學院財稅系主任、教授林江曾表示，公共財政為H7N9禽流感買單須有一個前提，就是“H7N9禽流感具有人到人的傳染性”。這一說法引發了廣泛爭議。廣東省專項救助基金的設立，或可視為對這一爭議的積極回應。

　　在一個醫保全覆蓋的社會中，針對單一疫情設置專項救助基金並無必要。但由於中國醫保保障水平較低，覆蓋率也不夠高，很多農村人口、外來務工人員和城市低收入人群，缺乏醫療保障。加之禽流感患者治療費用高昂——江蘇南京有位患者為了治療甚至打算賣房——所以，設置救助基金，很有必要，有了救助基金的兜底，可最大限度地消弭廣大低收入者的焦慮，不至於因為費用原因，出現患者有意無意隱瞞病情、放棄治療的情形。

　　從現實效率來看，救助基金既救急、又濟貧，也能夠及時、有效地對患者實現防控、診治的全覆蓋，避免因救助不及時而間接擴大疫情，從而保障更多的人。畢竟，目前有關各方對H7N9禽流感的認識尚不全面，在這種急如星火的情勢之下，如果因為診療費用而喪失時機，最后受損的還是公眾的利益。

　　無論如何，為突發公共衛生事件提供必要的救治資金，這既是公民社會的理性所在，也是現代政府的責任。說到底，公共財政來源於全體民眾，當全體民眾的公共利益有可能受到損害時，理當做出相應的制度安排。在這方面，相關的法律法規已經十分清楚。無論是《突發公共衛生事件應急條例》，還是《傳染病防治法》，均明確了政府的救助責任，國家衛計委日前也緊急發布通知，嚴禁因費用問題延誤救治或推諉患者。

　　因此，目前廣東省設立救助基金，並且在救助上突破戶籍藩籬，將外來務工人員納入，是一個值得肯定和效仿之舉。有了這樣的兜底救助，必將會增進而不是減損全社會的公共利益。接下來，發現疫情的各地政府也應該設立類似的救助基金，切實落實經費，踐行政府責任，不能因為沒錢治療而致使事態更加惡化。