中青報：人大代表的手機號碼該出來吹吹風

“人大代表願不願公開手機號碼”與“人民群眾想不想要人大代表的手機號碼”，是兩個性質不同的命題：前者指向代表制度建設，后者指向群眾對人大代表履職的信心。不妨來看下面兩組數據：一是3月12日，中國青年報社會調查中心完成了對31個省（區、市）的5097人進行的一項題為“你期待代表委員主動公開聯系方式嗎”的在線調查。結果顯示，91.2%的人希望全國人大代表公布聯系方式能成為制度化規定。二是近一個月以來，記者電話聯系了31個省（區、市）的人大常委辦公室，了解各省人大代表信息公開程度以及如何聯系群眾的有關情況，然而，不少地方的辦公室電話很難打通，無人接聽的省份所佔比例達到51.6%。

想找代表的群眾很多，而能找到代表的概率很小，這是值得深思的現實。常識而言，中國是代議制國家，人大制是根本的政體。那麼，人大代表與人民群眾的關系，自當如魚與水。如果說，每年三月是全國人大代表集中反映民意、共商國是的節點，那麼，尋常日子就是人大代表向下傾聽民眾訴求的常態時間。2010年10月修訂的《代表法》第四條、第四十五條規定，“代表應當與原選區或原選舉單位和人民群眾保持聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務”，“代表應當採取多種方式經常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監督”。那麼，在這個微傳播時代，連作為主要信息溝通方式的手機號碼都成了秘密，民意如何與代表“無縫接軌”？

這些年，人大代表手機號碼該不該公開的討論並不少。客觀地說，代表手機號碼公開后，確實面臨多重煩惱：一是沒日沒夜、不堪其擾的電話騷擾﹔二是民眾容易將之混淆成“萬能熱線”﹔三是代表非專職，平時業務繁忙應酬多，分身乏術。也正因如此，不少公開電話的要麼無疾而終，要麼被“呼叫轉移”。調研也好、視察也罷，蜻蜓點水的民意接觸總歸是“不解渴”的，人大代表的聯絡方式必須公開﹔但公開還得仰仗好配套的前提工作——要不然，不是遭遇拒絕公開的傲慢，就是陷入“假公開”的秀場。

人大代表的手機號碼該出來吹吹風，這裡有兩個前提：首先，隱私保護要到位，對於惡意騷擾或商業廣告要究責，不然，沒有人願意自己的手機成為“垃圾場”﹔其次，游戲規則要厘清，什麼時候接聽、接聽那些方面的內容，要有宣傳引導，要不然，代表的電話很可能成為12345或者12315等既有熱線的“雷同品牌”，或者也會影響當事人正常的工作與休息時間。一公開就了事的態度，遲早會無人願意、無人敢於公開。（鄧海建）