“讓出租車企業微利”是可期待的方向

北京出租車行業改革氣息扑面而來。日前，北京公布了《關於加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》(以下簡稱《意見》)。針對目前北京出租車行業存在的問題，提出了一攬子解決方案。該《意見》從出租汽車定位、體制機制、運營模式等方面出台一攬子綜合措施，力求在一兩年之內，解決打車難頑疾。

無論是京城打車人，還是首都出租行業普通的車主，苦此前固化的利益格局久矣，此次《意見》的出台，無疑標志著北京出租車行業改革終於破冰。翻閱《意見》並不難發現，其中改革具體舉措亮點頗多。譬如提出要制定准入退出和考核制度，譬如提出要改革完善承包金制度，還譬如提出要新投放一批出租車。種種亮點，莫不都展示出此次改革力度之大，這些亮點疊加起來，正如北京市交通委新聞發言人所說，將可把出租車企業利潤控制在“微利”范圍內。

“讓出租車企業微利”當然不是改革的終極目的，但它無疑是可期待的方向。通過政府測算和制定的方式來確定出租車行業利潤，將會是一個淘汰的過程，一大批企業將會退市，最終留下最具有競爭力的市場主體。與此同時，它必將形成利潤的重新分配過程。如果說整個北京市場的出租車行業盈利額在一個相對穩定的空間內，少給出租車企業利潤，則意味著普通車主收入將更多增加，此種實際收入的增加，必將帶來日常服務質量的提升與載客積極性的高漲，最終受益的將會是在出租車行業改革中長期被忽視的消費者。

“讓出租車企業微利”是具體利益格局的調整，也在無形地打造著一個更市場化與進退自由的服務行業。此前出租車企業的豐厚利潤何以形成？一切不過是緣於舊有的壟斷手段。地方政府嚴格限定著出租車企業的准入條件，還管控著出租車的投放數量﹔並不開放的市場，必然就衍生出基於有限出租車經營權之上的特殊出租車企業，因為昂貴的份子錢和系列國家財政補貼，他們賺得盤滿缽滿。要讓出租車企業微利，就必然要從打破這樣的封閉管理體制入手。出租車企業微利，逐漸開放的出租車市場，它們相輔相成，是對舊利益的制度性消弭。

改革在路上，荊棘也必須被看見。要讓出租車企業微利，從來不會是簡單的事情。要觸動多年的固化利益，它需要的是剛柔結合且具有智慧的制度安排。《意見》已出，期待它的種種改革精神與舉措都能切實落地，不因為既得利益者反對而擱淺，同時，更期待后續改革舉措能緊跟著面世，打造出出租車行業的市場化競爭環境，在政府和市場之間形成健康與有活力的關系。最終，讓“北京經驗”成為全國城市出租車行業改革的樣本。（王聃）