[海外版]城市品牌增強城市競爭力

當前，全球約有超過半數的人口居住在城市，創造了80%以上的生產總值。城市特別是特大型城市，越來越成為經濟全球化與經濟增長的主導力量。同時，隨著南美、亞洲特別是中國城市的快速崛起，世界城市體系也在發生著深刻的變化。一方面，城市間的競爭加劇﹔另一方面，世界范圍內的城市正在加速擴展為一個相互聯系的網絡。

在這一大背景下，城市品牌化作為保持和增強城市競爭力、加強地區間戰略關聯的有效管理工具，已然演化為一股全球性熱潮。城市品牌，也被視為是國家品牌化的有力支撐。

中國的城市品牌化實踐發端於上世紀90年代，興起於新世紀之初，於今正方興未艾。可以說，中國城市品牌化的發展，深深地打上了改革、開放特別是城市化進程的時代烙印。

當前，新型城市化成為理論界乃至社會各界熱議的話題，也為我國的城市品牌化提供了一個全新的語境。筆者認為，今后我國的城市品牌化實踐，應注重以下方面的努力。

一是要重視城市品牌的正當性與合法性問題。城市品牌化作為公共決策和公共政策，其合理性與正當性問題不容回避。今后應糾正城市品牌制定過程中的盲目性和隨意性，通過廣泛的市民參與和嚴謹的專業論証等機制和過程，讓城市品牌化決策真正成為市民認可和擁護的城市發展規劃組成。

二是通過專業轉型來助力新型城市化。城市品牌化的專業轉型的關鍵是“客戶導向”的確立（而非“增長導向”，更不是“土地城市化”導向）。這裡的城市“客戶”，指的是市民、企業、投資者、游客和人才等。在新型城市化語境中的客戶需求，尤指農民市民化的公共服務和公共政策需求。“客戶導向”的品牌化路徑，要求切實關注人的需求，通過以人為本的政策設計和實施，特別是社會包容與環境協同方面的政策設計與實施，來逐步達成城市品牌建設富有吸引力和競爭力的宜居之城、提升城市公共價值的終極目標。

三是城市品牌要進一步植根於城市文化土壤。每一個城市都應是獨一無二的，而城市文化正是彰顯城市差異化特質的核心要素。一段時間以來，“越是品牌化，越發現我們與別的城市雷同”，曾是部分西方城市營銷者的煩惱。城市文化特色的發掘和文化價值的打造是一個長期、深入的過程，城市的獨特魅力便會得以彰顯。

四是城市品牌建設要合縱連橫。城市品牌是城市的競爭戰略，更是城市的合作戰略。這裡的合縱連橫，一方面是指城市品牌化過程應繼續加強公共部門、私人部門和社會部門的協力與合作﹔更重要的，是指城市之間和地區之間的戰略合作。通過合力，才能更有效地捕捉和放大全球化所提供的地方發展機遇，同時城市品牌的資產也才能獲得更多的杠杆支撐。

（劉彥平 社科院財經戰略研究院城市與房地產經濟研究室副主任）