邱林：中國在東亞挑戰美國的底氣何在？

人們也許注意到，東亞地區正在發生三件大事。最引人注目、引起局勢劇變的是中國崛起﹔其次是美國作為亞洲常駐大國的回歸，即美國“重返亞太”﹔再次是東亞各國相互競爭、相互激化的民族主義情緒，尤其是在中國與日本的釣魚島之爭、中國與東盟部分國家的南海主權之爭。

在可預見的未來，上述三件大事的變化與沖突，將決定這一地區是走向戰爭還是和平，該地區也許一夜之間將成為全球最活躍、同時也可能是最易燃的地區。

對此，美國人似乎感到了越來越大的壓力。5月3日，美國卡內基國際和平基金會推出的有關中美經濟、軍事對比的報告稱，中美在經濟、軍事能力上的差距將不斷縮小，包括在建造航空母艦和隱形戰斗機方面。日益增強的工業實力使中國有能力在其東亞地區海域挑戰美國。

報告反映了美國人的擔心：一個新對手的出現，意味著美國主導地區事務的現狀不會保持太久。在未來15年至20年，美日聯盟最可能的潛在挑戰不涉及中國與日本或與美國之間的全面軍事沖突——例如一場起源於中國努力將美國逐出該地區的沖突﹔最可能的挑戰反而源自中國越來越強大的脅迫性力量——可以令中國有能力影響或試圖解決與日本的爭端，朝著對其有利的方向發展。

雖然卡內基國際和平基金會只是美國的智庫之一，但卻反映了美國官方的觀點。回頭看，奧巴馬總統在第一任期內，中美關系經歷了從“中美國”（G2）到雙方“暗戰”的大逆轉。雖然奧巴馬剛上任時繼承了小布什政府對華關系的基調——畢竟處於金融危機的美國在國債問題上有求於中國——但很快奧巴馬就推出了“重心東移”戰略。

正是由於美國採取這種“重心東移”，似乎成了東亞國家因領土、民族爭端中唯一的贏家。但從另一個角度看，“解決問題”演變成了“危機管控”，這不得不說是美國“領導者”在東亞地區角色的失敗。如果把這些得失放在“重返亞太”戰略的大背景下，可以發現奧巴馬政府對亞太地區的“再平衡”明顯出現了“失衡”。

在美國人看來，像中日釣魚島爭端這樣的海上爭端，是對美國在東亞地區利益的最大威脅，未來最有可能出現的結果是美國利益因經中國經濟、軍事實力提升“慢慢被侵蝕”。因此，奧巴馬政府通過介入釣魚島爭端，鞏固美日同盟體系、強化軍事部署，同時，美國又表示希望與中國發展“合作”關系。