陳玉榮：上合峰會五大亮點值得期待

9月13日，上海合作組織第十三次元首理事會在比什凱克舉行。在國際形勢復雜多變、中亞地區各種問題交織的背景下，上海合作組織峰會的主要議題、具體成果都引起外界的廣泛興趣。

規劃未來，推進發展藍圖。

在2012年上海合作組織北京峰會期間，成員國元首們通過了《上海合作組織中期發展戰略規劃》，該規劃描繪了組織未來發展的藍圖，堪稱未來十年發展的路線圖。這次比什凱克峰會同樣是在上合組織新十年初期舉行的重要會議，肩負著歷史重任。它將進一步落實北京峰會達成的共識，細化《上海合作組織中期發展戰略規劃》，提出今后在安全、經濟、人文等領域深化合作的具體措施。

共筑友誼，增進互信。

比什凱克峰會的重要任務之一，還在於討論通過《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約實施綱要》。2007年通過的《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》是上海合作組織成員國相互關系的准則，進一步明確其實施綱要，有助於增進成員國之間的政治互信和睦鄰友好關系，也是上海合作組織持續穩定發展的重要保障。

共商地區安全。

地區安全一直以來都是上合組織峰會的首要議題。當前，中亞地區安全面臨復雜的內外因素的挑戰。外部既有來自西亞北非地區持續政治動蕩的沖擊，又有美國從阿富汗大規模撤軍問題的困擾。受外部環境影響，中亞地區三股勢力日趨活躍，並與“東突”分子沆瀣一氣，在中亞和中國新疆地區制造了一系列恐怖事件。對此，成員國元首們將就地區和國際形勢進行深入交流，探討應對措施，加大力度防范網絡犯罪、武器彈藥走私和販運，以及毒品犯罪，全方位打擊三股勢力，共同維護中亞地區安全。

共謀區域經濟發展。

區域經濟合作是上合組織峰會的核心議題。上合組織各國都處於經濟發展的關鍵時期。在世界經濟發展動力不足，國際金融危機還在深層次影響各國經濟的大背景下，上海合作組織國家對深化組織框架內的經濟合作充滿期待。

上合組織國家在積極推進貿易投資便利化進程。上合組織框架內互聯互通的網絡型項目在交通、能源、電信等領域已取得明顯成效。元首們將繼續探討在基礎設施方面加強互利合作，推動從連雲港到聖彼得堡的歐亞交通大動脈的建設，全面提升成員國之間經貿合作的規模和質量。元首們還將探討上合組織開發銀行的機制建設問題，為加強各國貿易往來、擴大貿易規模提供金融支持。

共同編織人文合作的紐帶。

上海合作組織的發展有力地帶動了人文領域的合作，成員國普通民眾之間的往來明顯增多。人文合作是上合組織國家政治、安全和經貿往來的紐帶。成員國元首在峰會期間津津樂道的一個重要話題就是不斷推進彼此在文化、教育、衛生等領域的合作。習近平主席在中亞訪問期間，提出未來10年，中國將為成員國提供3萬個政府獎學金名額，1萬個孔子學院教師到中國進修的名額。

自2001年正式成立以來，上海合作組織的國際地位與威望不斷提升，成員國的經濟總量、貿易總量在全球經濟中的份額也日益加強。更為突出的是，上海合作組織致力於維護地區安全和區域經濟的共同發展和繁榮。上海合作組織奉行“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的上海精神，積極實踐平等互利共贏的新型國家關系，已經成為當今國際關系格局中的建設力量。

（陳玉榮，中國上海合作組織研究中心秘書長，海外網特約評論員）

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(責編：鄒雅婷、宋勝男)