廣西陸川縣橫山鄉旱塘村是當地較貧困的村庄，一些村民居住在簡陋的房屋裡，少數群眾甚至仍住著泥土房。最近多位村民反映，一些已離世的村民仍舊出現在低保名單中，其中包括原“治保主任”陳業賢及村委會主任陳增欽已故的親人。

低保分為城鎮低保和農村低保，鑒於城鄉的不同，其資金來源也有所不同。農村低保就是農村居民的最低生活保障，主要靠地方財政支出。既然是最低生活保障，那就應該是生活在低保線以下的居民所享有，死人吃低保和富人吃低保，顯然是既不合理又不合法。筆者要問，那又是誰讓這成為現實的呢？低保何時演變成了“人情保”、“關系保”？

首先是低保和權力的挂鉤。誰家申請低保，誰家符合低保政策等等這些都需要當地政府的主管部門全程參與和監督，可是有的地方或許因為人力受限、工作量大等諸多因素，主管部門卻將這申請程序委托村、社組織開展。而部分村、社負責人為滿足私心私欲，將此作為一種權力，大搞“人情保”、“關系保”，把吃低保當作一種能力和本事，還有的把低保名額挪用著解決維穩或拆遷問題，甚至還出現如新聞中所說的死人吃低保現象。權力讓一些地方的低保改變了顏色。

其次是標准制度上的漏洞。由於低保在標准上細化不夠，加之各地的經濟發展情況相差甚遠，就是同一地區的不同鄉鎮或村社差別也較大，在是否符合標准的拿捏上，還存在較大的主觀把握。如有的看似沒有穩定的收入，但其隱性收入無法計算，僅從表面上看難以正確判斷，因此其申領漏洞就自然而然地出現。一些應該領取低保的居民卻沒有申領成功，而一些生活水平遠在低保線以上的居民卻佔有了最低生活保障資源。標准制度的漏洞讓一些地方的低保改變了味道。

然后是監督管理上的缺位。按照國務院規定，縣級民政部門是低保審批的責任主體，審批前對低保申請家庭入戶抽查比例不少於30％﹔鄉鎮人民政府是審核的責任主體，應對低保申請家庭逐一入戶調查。但這一規定在很多地方卻沒有得到嚴格執行。低保申領資格的審核認定成為了花架子，低保變成了村社干部手中的美差，任其操縱，導致低保申領行為的隨意性。缺位的監督管理讓一些地方的低保改變了應有的作用。

近年來，我國在最低生活保障方面取得了令人矚目的成就。但是由於一些地方對低保工作的重視度不夠，缺乏對低保工作重要性的認識，導致出現低保變色、變味，失去作用的現象，嚴重傷害了群眾感情，損害了政府形象。因此，筆者認為，群眾利益無小事，相關部門的領導干部應多到基層開展走訪調研，把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，加強部門協作，強化監督問責，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍，讓好政策結出好的成果。

文/鄧尤福

(責編：宋勝男)