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倪明勝:用制度嚴格管控網購送禮

2013年09月24日08:49|來源:光明網-《光明日報》|字號:

剛剛送別中秋,國慶節又快要到了。以往每到重大節日,拎著大小禮盒、公款送禮現象屢見不鮮。今年,隨著各地對中央八項規定精神的貫徹落實,以及中紀委三令五申對嚴禁公款送禮、公款吃喝等不正之風的部署,大街小巷各種高檔禮盒比往年明顯減少。

不過,“上有政策,下有對策”,面對紀律規定,送禮者也總能想著法子、變著花樣“頂風作案”。據媒體報道,為了躲避和繞開公款送禮的禁令,一些地方通過“網購+快遞”的方式送出禮品,不僅有金額不等的大閘蟹禮券,也有售價從300多元到上萬元不等的“金月餅”和“銀月餅”。

早前,諸如茅台酒灌入礦泉水瓶、鮑魚海參進地下餐廳等新聞也曾經見諸報端。時下,有人開始借助電子商務進行“網購+快遞”方式送禮,更有甚者,流行起電子禮品卡和禮品券,不僅能按照要求在第一時間將禮品送到,還能將發票內容開成“辦公用品”“會議費”等。這些行為讓節日送禮腐敗變得更加隱蔽,也為公款消費披上了“隱身衣”。

一邊是中央對節日公款送禮、公款吃喝等公款性質消費活動設置的禁令“高壓線”,一邊是某些地方單位的“政策變通”、手段方式的花樣翻新。網購外衣遮蔽下的高檔月餅、高端餐飲券等,使得原本風清氣正、歡樂祥和的節日充斥著腐敗味和庸俗味。

俗話說,廉不廉看過年,潔不潔看過節。作為人情大國,中國有節日期間禮尚往來的文化傳統。特別是在重大節日期間,與赤裸裸的權錢交易不同,“節日腐敗”更是被溫情脈脈的節日文化氛圍所裹挾,過節送禮打出的“糖衣炮彈”總顯得那麼自然、合乎人情,更何況現在的“網購送禮”又如此隱蔽。因此,短期內僅靠發文件和禁令,靠個體的道德自律來徹底消除“節日腐敗”,常常會顯得有些力不從心。

本質而言,網購送禮只是手段方式的“變戲法”,其折射的還是現實中反腐敗的制度漏洞。試想,假如我們有嚴格的發票管理制度、財務報銷制度、財政預算制度等,嚴格管控好每一筆經費的來龍去脈,每一次消費的具體名稱、數量、單價以及消費主體,縱使公款吃喝、公款送禮等手段再隱蔽,也難逃監管“法眼”。

由此可見,應對公款送禮新招數,我們亟須打出既能治標又能治本的制度組合拳。一方面要建立完善的發票審查機制,對票據上所開的“辦公用品”“會議費”“資料費”等含糊其詞的費用及時審查把關﹔另一方面,還要盡快建立公共財政制度,徹底清理一些單位的“小金庫”“賬外賬”﹔此外,對“三公”經費開支要及時公布,主動接受社會監督。總之,發揮了制度的剛性約束作用,才是治理公款送禮的根本良策,才會形成送禮者“不敢送、不願送、不能送”,收禮者“不敢要、不想要、不能要”的良好氛圍。(倪明勝)

(責編:張婷)

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