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鐵永功:官網舉報能否接過網絡反腐的大旗

2013年09月24日01:59|來源:燕趙都市報|字號:

    中央紀委監察部官方網站本月初正式開通,在網站突出位置設置了“我要舉報”、“舉報查詢”等功能,鼓勵網民通過官網舉報違法違紀等行為。22日,中紀委官網首次公布了信訪舉報的基本流程,詳解網絡反腐“爆料”等貪腐線索如何納入中紀委視野,不同類型的線索如何分類管轄,如何回復反饋給舉報人等。

  最高紀檢監察機關開通官網,接受來自網絡的舉報信息,首先是中紀委“去神秘化”走向透明的表現。同時,也是對民間如火如荼網絡反腐熱情的肯定,體現了把民間自發的網絡反腐納入制度化的努力。建立網上反腐的官方主渠道,同時與“微博實名舉報”等民間網絡反腐形成互補的競爭關系,拓寬了公民參與反腐的渠道。

  網絡論壇、微博等新媒體的興起,激發了民間反腐的熱情。從“天價煙”局長周久耕、到“表哥”楊達才、不雅視頻主角雷政富,再到衣俊卿、劉鐵男,網絡反腐戰績赫赫,扳倒官員的級別越來越高,也對貪腐官員形成了一定威懾。但是,在每一起網絡反腐取得“勝利”之后,幾乎都有同樣的反思聲音:網絡反腐確實門檻低、見效快,但也存在很大偶然性,要根除腐敗,從根本上還要依靠制度,把權力關進籠子,建立不敢腐、不易腐、不能腐的反腐敗制度體系。

  事實也的確如此,網絡反腐往往隻能在外圍打轉,從官員的穿戴、言行等尋找蛛絲馬跡,存在很大偶然性和“誤傷”的可能。網友無法掌握更多官員貪腐的核心証據,被舉報人能否被進一步調查,也取決於當地紀檢和司法部門能否及時介入。並且,隨著網絡反腐案例越來越多,公眾關注的門檻也不斷被抬高。網上舉報信息魚龍混雜、真假難辨,借網絡反腐進行炒作誹謗、敲詐勒索的情況,也確實存在。因此,對網絡反腐,很多人心態復雜,其作用和成績固然不容否認,但“隔牆扔磚”的質疑聲音也一直未斷。

  首先應明確,對貪腐行為進行舉報,是公民不可剝奪的權利,公眾的參與,也能讓反腐機構耳聰目明、如虎添翼。但從香港、新加坡等地的經驗看,有效的反腐應該由官方渠道發揮主要作用,民間渠道作為補充。這是因為,官方渠道具有法定的調查權限,具備專業的調查手段和資源,更有條件獲得貪腐的核心証據。制度化的反腐機構,可以和司法部門順利對接,有利於讓貪腐分子依法受到懲處,讓正義以看得見的形式得到體現。

  在我國的反腐體制內,中央紀委監察部就是制度化最高反腐機構。網絡作為收集和獲取舉報線索的重要渠道,早已受到重視,成為繼來信、來訪、電話之外重要的舉報渠道。那些沒有通過中紀委監察部官網反應的網絡“爆料”,中紀委也有專門機構負責收集,納入其辦理范圍。

  不過,網絡終究只是獲取線索的一種渠道,隻不過這個渠道限制更少、門檻更低。開通官網舉報,也不是什麼新鮮事,但以往效果不佳,乏人問津,主要還應反思,官網對受理的舉報是否給出了滿意答復,是否真能解決問題。如果不能做到及時處理、真正辦理、認真反饋,主渠道也難免被“邊緣化”。

  官網接受舉報,緊接著就會面臨如何應對海量投訴信息、如何篩選鑒別信息真假、如何科學分工提高辦理效率等問題,還要解決好舉報人的保護、信息公開和及時反饋等問題。既然是網上辦理,也要適應網上的效率和互動環境,不能把繁瑣的機關辦事程序原封不動再搬到網上。更重要的是,官網接受舉報,要以看得見的作為和效果贏得“點擊率”,讓公眾感到真能解決問題,才會願意走這個主渠道。

  最高紀檢機關打開“網絡反腐”大門,無論如何是一件好事,至少讓有問題需要反映的網民,又多了一種選擇。而官方主渠道能否扛起網絡反腐的大旗,還需要用看得見的反腐實績來証明。

(責編:張婷)

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